养老问题涉及千家万户,关乎民生民计。为推动最高检“十一号检察建议”落地落实,同时深入开展最高检“检护民生”专项行动,切实维护老年人合法权益,10月21日下午,宝山区检察院召开“检护民生暨涉老检察工作”检察开放日暨新闻发布会,区民政局(老龄办)领导、区人大代表、政协委员、人民监督员、媒体记者以及老年人代表等应邀出席,共同了解检察机关在涉老案件中的职能作用,并探讨老年权益保护等社会问题。
活动伊始,与会人员实地参观了12309检察服务中心,了解宝山检察工作概况。
会签机制,凝聚守护“银发”合力
活动现场,宝山区检察院党组成员、副检察长王晓林与区民政局副局长、区老龄办副主任金艳会签了《宝山区关于加强新时代老年人权益保障与涉老检察的实施办法》,该《办法》旨在加强宝山区检察院与区老龄办在涉老工作方面的沟通协作,通过发挥各自资源优势,完善法治保障,强化组织协调,全力推进老年人权益保障各领域合作,构建和谐、稳定的老龄社区,打造具有宝山特色的老龄维权工作品牌。
新闻发布会
宝山区检察院第一检察部主任唐敏芳、副主任徐暘彪分别介绍了涉老检察工作情况并发布典型案例。
近年来,宝山区检察院积极贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、全国老龄办等六部门联合出台的《关于进一步加强老年法律维权工作的意见》以及最高人民检察院“检护民生”专项行动部署要求,立足宝山老龄工作实际,构建“捕、诉、监、研、防”五位一体和刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体融合履职的老龄检察工作模式,完善内部线索移送反馈机制,加强外部协作配合,提升涉老案件办理质效,保障老年人合法权益。
2024年,共受理老年人(60周岁以上)实施犯罪刑事案件(含捕、诉)129件181人,较2023年同比上升25.2%;受理老年人被害刑事案件(含捕、诉)33件36人,较2023年同比下降17.5%。老年人实施犯罪刑事案件不起诉31件32人。老年人实施犯罪刑事案件类型主要为盗窃罪、故意伤害罪、赌博罪,老年人被害案件类型主要为交通肇事罪、故意伤害罪、诈骗罪。依托宝山区人民调解委员会驻人民检察院调解工作室,对10余起涉老刑事案件开展检调对接工作,为被害人追赃挽损人民币30万余元。办理涉老支持起诉案件8件,涉老公益诉讼案件2件,对涉老刑事案件开展公开听证34件。
建立工作机制,组建专业团队
先后制定《关于在检察办案中加强老年人司法保护的实施意见(试行)》《涉老轻罪案件检察一体化与融合治理实施办法(试行)》,进一步完善对涉老案件的五位一体和融合检察履职工作,开展具有适老化特色的法律援助、检调对接、追赃挽损、司法救助、支持起诉、公益诉讼等工作。
成立涉老案件办案组,将老年人实施犯罪案件、老年人被害案件统一纳入受案范围,选派具有涉老案件办案经验的资深检察官、检察官助理进行专业化办理,推进融合履职,优化适老检察举措,进一步提升工作针对性、实效性。
加强外部协作,凝聚工作合力
与区老龄办会签《宝山区关于加强新时代老年人权益保障与涉老检察的实施办法》,聚焦卫生健康、食品安全等与老年人权益密切相关的领域,加强与行政机关的协作配合。
与区卫健委、司法局、民政局会签《关于在老年人法律维权工作中加强协作的实施办法》,运用场所巡查、涉老调解、法治宣传等多种方式开展涉老犯罪预防和治理工作。
与区公安分局会签《关于建立涉老轻罪案件办理协作配合工作机制的意见》,依托侦查监督与协作配合、三所联动、检调对接等机制,将涉老轻罪案件矛盾纠纷法治化、实质化、源头化化解工作贯穿案件全流程。
与区司法局、法律援助中心签订《关于协同开展民事支持起诉与法律援助的协作机制》,就加强案件互移互通、为行动不便的弱势群体提供联合上门法律服务、合力做好案件的诉讼、调解工作等协作内容达成一致。
引入社会力量,开展法治宣传
在办理涉老民事支持起诉案件中,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界人士参与涉老年人支持起诉的公开听证,为诉讼双方意见的充分表达提供渠道的同时,积极引入社会力量参与老年人的权益保护,将案件审查与法治宣讲有机结合。如在办理一起老年人与子女之间的赡养费纠纷案件时,通过公开听证使老年人充分表达了对子女的陪伴和亲情温暖的渴望,同时也向子女释明了赡养老人是子女的法定义务。经听证评议,听证员、人民监督员一致同意检察机关支持起诉,老人与其子女在法院诉讼过程中达成调解协议,子女承诺每月定期探望老人。案件办理结束后,老人向我院赠送锦旗表达谢意。
联合区民政局(老龄办)、司法局、公安分局至高境镇、杨行镇、顾村镇,吴淞街道等多个街镇以及养老院,开展形式多样的普法宣传活动,通过面对面倾听老年人需求,讲解常见涉老犯罪手段,发放宣传手册,提升老年人法治意识和防范意识。
座谈交流,共护最美“夕阳红”
新闻发布会结束后,宝山区检察院党组成员、副检察长王晓林主持召开座谈会。金艳同志介绍了区老龄现状和今后工作计划。与会人员对宝山区检察院近年来在涉老检察工作方面的做法给予了充分肯定,并就如何保护老年人权益等问题开展交流讨论。
参会代表对宝山检察工作特别是涉老年人保护工作表示肯定,并提出意见建议:
一是希望加强与法院、民政局、司法局等部门的协作配合,建立线索共享机制,进一步加强侵害老年人权益犯罪打击力度,凝聚保护合力。
二是希望落实宽严相济刑事政策,聚焦老年人法律意识较低、自我辩护能力较差、主动维权意识薄弱的情况,建立办案配套制度,着重加大诉讼权益保障和法律援助力度。
三是希望深入开展心理咨询、帮教对接等,预防老年犯罪人员矫正改造不彻底导致的“履判履犯”。加强老年人犯罪类案办理,探索社会治理新路径。
四是希望进一步加大宣传力度,通过更多老年人喜闻乐见的形式开展普法宣传,为老年人提供更多形式多样的法律服务,从源头提升老年人幸福感。
最后,宝山区检察院党组成员、副检察长王晓林对各位人大代表、政协委员及社会各界人士对检察工作的关心和支持表示感谢,并表示今后宝山区检察院将深化落实“检护民生”专项行动要求,持续加大涉老检察工作力度,同时强化与行政机关的协作配合,凝聚老龄工作合力,持续为老年人权益保障发挥检察力量,持续不断推进宝山涉老检察工作发展,为老年人提供安全、和谐、稳定的法治环境。