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喜报|宝山区检察院检察官胡巧绒荣获2021年度全国优秀办案检察官

时间:2022年01月10日

我院第五检察部主任、四级高级检察官胡巧绒荣获2021年度全国优秀办案检察官。

 从检以来,荣获多个奖项和称号:

奖项与称号

年度

上海检察机关嘉奖五次

2009、2015、2016、2019、2020

最高人民检察院检察教育培训讲师团成员

2019

上海检察机关个人二等功一次

2019-2020年度

上海市检察机关行政检察专业化团队核心成员

2020

全国检察机关行政检察人才库成员

2021

上海市“三八红旗手”

2021

上海检察机关第六届行政检察业务标兵

2021

上海市检察机关案件质量评查专家

2021

 

宝山区第五届“平安英雄”

2021

宝山区创建文明城区先进个人

2021


为民司法,履行法律监督职责

她以行政非诉执行监督为抓手,全面贯彻“穿透式监督理念”,为公正司法、依法行政、解决行政争议提供有力的检察支撑。

在办理行政非诉执行案件中,她在审查法院执行工作的同时,全面审查行政行为的合法性,将“一手托两家”的理念运用到极致,同时挖掘个案背后深层次的原因,由点及面,推动一类问题的解决。

如在办理上海某木业公司环境违法行政处罚非诉执行监督案件中,她发现被执行人在法院作出准予执行裁定之前已经履行了行政决定,由于办案周期长、被执行人未及时告知履行等各种原因,法院仍采取了执行措施,导致重复执行。胡巧绒认为,相对人履行行政决定后仍被法院执行的问题肯定不是个案,行政机关和法院在案件执行中的沟通反馈机制可能存在漏洞。

为此,她和同事们梳理了近年来三百余件案件,果然发现若干行政机关均存在同类问题,在深入分析问题原因的基础上,她分别向法院和有关行政机关制发类案检察建议,建议法院加强对被执行人履行情况的审查,及时退还执行费用;建议行政机关做好与行政处罚代缴银行之间的信息沟通,及时向法院反馈行政决定履行情况,切实发挥行政检察促进法院公正司法、促进依法行政,维护人民群众的合法权益的作用。该类案的成功办理,入选上海行政检察第一批“穿透式”检察监督典型案例,为全市开展同类问题的监督提供了借鉴方案。

开拓创新,服务保障国家大局

作为部门负责人,她不仅带头办好案件,还积极开拓创新基层行政检察工作。她带领的团队荣获2020年度上海市宝山区先进集体。

她始终心怀“国之大者”,高度重视土地资源保护利用工作,坚决落实党中央关于粮食安全、耕地保护的决策部署。近年来,围绕高检院土地执法领域行政非诉执行监督专项活动,重点推进土地领域行政非诉执行监督案件办理,坚决遏制土地违法行为,支持行政机关土地执法,切实保护好耕地。

与区规自局同堂参加培训,梳理《国土资源领域行政非诉执行监督要点》,签订《国土资源领域行政执法与行政检察的协作机制》,并发送《国土资源领域行政非诉执行执法风险点》,不断加强检察机关与自然资源主管部门的协作配合,促进国土领域行政执法的规范性。

同时紧紧围绕国家“污染防治攻坚战”大局,与区生态环境局签订《生态环境领域行政执法与行政检察协作机制》,组织起草《环保领域行政非诉执行工作规范》,规范行政非诉执行监督工作。依托区行政争议化解平台,办理的宝山区生态环境局申请强制执行刘某红、刘某富环境违法行政处罚决定监督案入选上海市检察机关“检察为民办实事”典型案例。

她积极参与社会治理,落实最高人民检察院“七号检察建议”,积极向区域邮政管理局就寄递行业存在的问题提出建议,并联合静安检察院,与区邮政管理局签订《关于建立邮政监管行政执法与检察监督联动机制的意见》,为促进邮政监管领域社会治理体系和治理能力建设提供检察保障。

她推动建立区依法治区委员会下设行政检察协调小组,搭建行政检察在促进依法行政方面的更大舞台。

她认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,依托“法律服务工作站”为宝山工业园区企业提供法律咨询,服务保障营商环境,还组织干警录制法律网课,开展普法宣传。

    刻苦钻研,全面提升履职能力

“打铁还需自身硬”,她知道只有不断提升各方面能力,才能适应新时代行政检察工作要求。

近年来,她参加最高人民检察院第七检察厅师资库建设工作,与上海市行政检察团队共同开发《人民检察院行政诉讼监督案件的受理、审查和监督》的课程,编写2万余字讲义稿,并代表上海师资团队赴西藏、河南、山西等地为全国行政检察干部授课。她录制的《新时代行政检察的主要任务》被选为“第十二批检察战役业务课”,在中检网院展播。

她参与《人民检察院行政诉讼监督规则》修改、起草工作。为此,她研读大量行政检察相关著作和论文,向全国行政检察业务领导和专家请教学习,参与编写行政诉讼监督规则的释义和行政检察法律文书写作。在高检院七厅和上海市检察院的安排下,她还参加了2.0行政检察子系统的研发、土地领域行政非诉执行监督专班等相关工作。这些宝贵的工作经历,使她对新时代行政检察工作有了更深刻的认识。

她笔耕不辍,《中国检察官》《检察日报》《人民检察》《青少年犯罪问题》等各类期刊公开发表论文二十余篇,主持、参与国家级、省部级课题十余项。其中《试论行政检察穿透式监督的体系构建》(合著)获最高人民检察院第七检察厅与检察日报社联合主办的“做实新时代行政检察”征文一等奖、撰写的《检察机关行政违法监督论》获2017年最高人民检察院民事行政检察专业委员会第五届年会优秀奖、《行政执法与行政检察的衔接机制研究》获得2019年上海市依法治市课题全市一等奖等。

行政检察,作为“四大检察”之一,与刑事检察相比,社会影响力和知晓度还不够。但她正抱着满腔热情,去探索、去开拓、去创新,为实现法治中国、法治社会、法治政府的一体化建设贡献检察力量,这是她的“检察梦”。

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