做好“脚下安全”这桩“头等大事”｜我为群众办实事

      

井盖虽小，民生事大。大街小巷的窨井盖，关乎群众“脚下安全”。最高人民检察院去年发出“四号检察建议”，协同相关部门共同解决窨井盖的安全隐患，维护“脚下安全”。

12月16日，静安区检察院召开新闻发布会，通报该院积极推动“四号检察建议”在区域内落地见效的相关情况，并发布典型案例。

一年多以来，静安区检察院立足检察职能，积极贯彻落实“四号检察建议”，将窨井盖综合治理作为工作重点，成立一个工作专班，打通两个信息平台，汇集三方线索来源，开展四个专项检查，形成“五位一体”工作模式，增强维护城市公共安全的检察主动性和针对性，以“一二三四五”协同推进“四号检察建议”落地落实。

成立一个工作专班 集中力量打好攻坚战

“四号检察建议”一经发出，静安区检察院迅速成立一个工作专班，由分管检察长挂帅，第二检察部负责人直接负责，抽调部门骨干力量，集中优势资源，打造守护群众脚下安全排头兵。工作专班担负起建章立制、协调联络、普法宣传等主要职责，成员间群策群力、发挥集体智慧，集中学习窨井盖的管理模式、工艺标准，共同走访关联部门，调研区域内窨井盖现状，发动全院干警利用上下班时间“多看一眼脚下”，搜集辖区内案件线索，形成专班专干，全院共同参与的工作格局，共同推进“四号检察建议”落地落实。

打通两个信息平台 形成窨井盖治理合力

 

一是打通城市运行的政府管理平台。与相关职能部门加强城市公共安全领域的协作配合，用法治化方法共同推进城市公共安全问题治理。期间，检察官主动上门，走访相关职能部门进行专题调研，开展落实“四号检察建议”宣讲等，明确各部门具体联络人员，建立专项工作微信群，每周通报日常信息，突发情况、重大事项一事一报。

二是打通专职联络检察官与公安机关的定期沟通平台。在日常工作中，将涉窨井盖及城市配套设施监督线索列为重点，由专职联络检察官定期与公安法制部门研判分析110报警系统中涉窨井盖报警的数据，努力从中发现刑事监督线索，涉及公共利益的由检察机关开展社会综合治理。

汇集三方线索来源 全方位守护“脚下安全”

一是推送数据提取。静安区检察院与相关职能部门实现信息共享“周周谈”，借助行政管理数据平台的“千里眼”“顺风耳”，从12345热线等系统推送的实时、动态数据中共享与城市公共安全相关的问题发现和处置情况。

二是主动排查发现。以专职联络检察官为桥梁，每周到公安调阅110报警记录，从中排查、发现涉窨井盖等可能危及公共安全的线索，将造成物损人伤等一定危害后果的列为重点必查线索，逐一与接警派出所确认事故原因和后续处理情况。

三是第三方移送。对于尚未进入行政部门视野、也未造成物损人伤安全事故的问题隐患线索，静安区检察院开通线索征集渠道，社会公众可通过来电来访，微信公众号、门户网站留言等方式提供线索。

开展四个专项检查 城市公共安全治理见成效

一是学校周边安全专项检查。在排查学校周边窨井盖及配套设施时，发现一学校大门东侧窨井盖因施工单位临时用木板遮盖，未设置防护设施，致使一行人失足跌落受伤，遂向该窨井盖主管部门制发《检察建议书》，要求督促规范施工，同时加强巡查，排除安全隐患，完善应急处置，该主管部门和施工单位非常重视，第一时间进行了整改。

二是易损重点区域专项检查。根据城运中心和区市政工程和配套管理中心提供的大数据，先后梳理出四处因快递公司大型车辆违章停车卸货，开上人行道压坏窨井盖的问题线索，根据隐患的轻重程度开展联合专项整治。针对某快递网点门前有三个窨井盖被卸货车辆碾压后反复破损的情况，检察官实地走访，约谈该企业负责人，召开属地派出所、街道、井盖权属单位协调会等，及时修复了破损井盖，企业主在派出所和街道的见证下签署了保护公共设施的承诺书，至今未再发现有井盖受损情况。

三是辖区内军事单位周边安全专项检查。静安区检察院通过军地检察机关协作配合，共同排查了解放军某部周边马路和部分军人居住小区内20余个窨井盖，发现破损变形、凹凸不平等存在安全隐患的窨井盖5个。静安区检察院第一时间启动协同机制，通知区市政配套中心予以修复，并在二次核查过程中现场办公，区市政配套中心连夜完成整改。军地检察机关协调配合，共同贯彻落实“四号检察建议”，确保军事单位周边公共安全，切实维护军人合法权益。

四是“头顶上”的安全专项检查。静安区检察院积极落实“四号检察建议”，并把窨井盖治理的“点’辐射到老百姓“脚底下、头顶上、生活中”公共安全治理的“面”。根据城运中心的线索反馈，检察官将辖区内某小区外墙脱落影响居民出入安全的线索移送公益检察室，并与该部门检察官走访现场，核实相关情况，共同解决困扰百姓的实际问题。

“五位一体”模式 着力推动长效长治

1信息共享互通机制

2数据提取发现机制

3线索分类移送机制

4监督督查机制

5宣传引导机制

静安区检察院在谋划落实“四号检察建议”的过程中，逐步探索建立了信息共享、提取发现、分类移送、监督督查、宣传引导“五位一体”的工作机制，切实维护好“脚下安全”这桩“头等大事”。

 

下一步，静安区检察院将坚持以人民为中心的发展思想，持续深入推动“四号检察建议”的贯彻落实，进一步延伸公共安全治理覆盖面，将高空抛(坠)物、盲道、玻璃幕墙、消防栓等与公共安全相关的城市基础设施纳入治理范畴，充分发挥检察职能，以推进社会治理、消除公共安全隐患为己任，切实维护城市公共安全，助推城市精细化管理。