静安区检察院聚焦服务大局和司法办案 深化检察课题和实务研究

今年以来，静安区检察院紧密围绕工作大局，立足优化营商环境、深化诉讼改革、强化服务办案的需求以及检察内设机构改革的实际，积极开展检察理论重点课题研究和实务调研，7个课题先后获得最高人民检察院、国家检察官学院和其他市级以上机关审批立项，围绕实务、热点问题组织多个线上、线下研讨，为静安区检察院检察工作发展提供制度供给和理论支撑。

一、以课题为引领激发理论研究活力

根据《上海市检察机关关于加强新时代检察理论研究工作的意见》的要求，静安区检察院始终把强化检察理论研究工作作为推动本院整体工作长远可持续发展的重要抓手，疫情期间党组成员带头申请重点课题、撰写重要调研。

1.围绕服务优化营商环境的要求,开展系列课题研究

根据市院、区委关于加强司法保障优化营商环境的要求，杨恒进检察长担任组长申报的《民营企业司法保护与检察职能发挥》被国家检察官学院2020年度科研基金资助项目立项，曹坚副检察长担任组长申报的《优化营商环境法治保障问题、建议及对策研究》被市委政法委立项。

2.立足区域稳定和发展大局,加强虚假诉讼、金融风险防控工作研究

针对近年来防范和惩治虚假诉讼过程中存在的刑民交叉等实践难题，管巍副检察长担任组长申报的《防范和惩治虚假诉讼机制研究》被最高人民检察院检察应用理论研究课题立项。

结合静安区金融业态发达的实际，依托静安区检察院单独设置的金融检察部门，孙琳副检察长领衔申报2020年上海市检察机关重点研究课题《防范化解金融风险中检察职能发挥研究——以刑事诉讼程序为视角》，目前由市检二分院、杨浦区院联合开展。

3.着眼深化诉讼改革的实践，开展认罪认罚从宽制度适用中的量刑建议研究

量刑建议的精准化和规范化是认罪认罚从宽制度适用的关键环节，曹坚副检察长担任组长申报的《认罪认罚案件量刑建议研究》《认罪认罚案件精准化量刑建议体系构建》先后被最高人民检察院检察应用理论研究课题、上海市检察机关重点课题立项。

4.关注重点热点法律问题,领导带头开展研究

全国检察业务专家、曹坚副检察长带头加强对涉疫法律适用问题的研究，撰写《完善惩治野生动物“生意链”的刑事司法协同治理体系》《禁食野生动物之路还有多远？专家：修订野生动物保护法》等系列评论的同时，结合静安区检察院司法实践，撰写的《非法网络技术支持行为宜单独评价》《解构认罪认罚从宽制度中的刑事辩护问题》等文章先后在《检察日报》《人民检察》等报刊、杂志发表，发挥了示范和引领作用。

 

 

二、以实务调研为抓手服务检察业务发展

立足基层检察机关“四大检察”“十大业务”的实践，在市院研究室和相关业务条线的指导下,针对遇到的新问题、新情况，组织理论和实务专家、学者，就实体法适用和办案程序规范等方面进行深入研讨，服务检察办案。

1.关注“小律师”权益，提供优质、高效检察服务

结合办理最高人民检察院第十检察厅通过上海市人民检察院第十检察部转交的、反映律师带领律师助理入所会见嫌疑人遭到变相阻碍的案件，组织区法院、区公安分局、区司法局、区看守所就律师助理身份的核实部门、主要内容、核实形式，以及如何救济等进行讨论，牵头会签《关于律师助理协助会见和诉讼权利保障的办法》,“上海检察”等微信公众号推送了研讨会主要内容，静安经验得到律师界的认可和好评。

2.聚焦真实案例，开展类型化研究

结合静安区检察院办理的一起案件，针对利用信息网络犯罪呈现专业化、共犯化的新趋势，邀请上海市法学会、上海师范大学、市检察院以及上海法院系统同仁，就“恶意利用信息网络技术行为入刑的现实困境”“准确评价恶意利用信息网络技术行为的难点”“恶意利用信息网络技术行为的评价难度”“非法利用信息网络最、帮助信息网络犯罪活动罪的关系”等进行深入研讨，汇总的《恶意利用信息网络技术，真凶or帮凶？——共犯语境下的非法利用信息网络行为的罪名适用》被“上海检察”的“75号咖啡法律沙龙”刊发。

3.结合诉讼规则修订，组织“补充侦查工作”线上研讨活动

针对捕诉一体后补充侦查工作中的实务问题，结合修订后的人民检察院刑诉规则和最高检、公安部首次联合发布的《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》，就“补充侦查制度的理论分析”“如何把握以审判为中心诉讼制度改革和捕诉一体背景下补充侦查工作的指导理念”“从大控方的视角如何提高补充侦查工作的效果”“检察机关如何开展自行补充侦查”“检察机关对保障证据合法性的监督途径与方式”等问题组织专家学者、检察、公安干警研讨，提高补充侦查的工作质效。

三、以检察官研修为平台打造检察研究阵地

立足中心城区检察机关办理新类型案件多、检察改革经验多、优秀青年人才多的“三多”资源优势，结合内设机构改革后的实际，将“提升理论研究能力，促进成果转化”列入静安区检察院教育培训工作重点，通过组织检察官研修等途径，营造法律政策研究氛围。

1.早谋划、出方案

承担法律政策研究职能的第六检察部经过充分调研、广泛听取业务部门意见，在春节前起草了《上海市静安区人民检察院2020年度检察官业务研修工作方案》，于3月初提交院党组讨论通过，确定14名检察官业务研修的具体内容和时间节点。

 

 

2.多形式、重实务

结合业务需要和个人兴趣，检察官采取课题研究、指定项目研究，包括撰写案例、拟定制度和起草业务分析报告等多种形式研修，探索从司法实践中发现问题——理论研究分析问题——>制创新解决问题的课题调研—办案实践互动模式。第五检察部、第七检察部研修检察官在完成研修任务的同时，开展了相关业务制度建设；第六检察部研修检察官撰写的律师阻权典型案例，被推送到高检十厅。

 

 

3.借外脑、强实效

依托静安区检察院与华东政法大学等科研院校建立的检校合作平台，在课题申请书撰写、开题和中期论证、结项等工作中，适时召开论证会、研讨会，及时调整和充实课题内容，提高理论研究效果。同时，邀请法学专家等参与研修指导、成果评选等工作，提高静安区检察院检察官业务研修实际效能。