司法暖“新”，托起劳动者“稳稳的幸福”

晨光初照苏河湾，网约车司机手机的接单提示音此起彼伏，为早高峰通勤族提供便捷之路；老城厢的梧桐树下，外卖骑手的电动车穿梭其间，保温箱里的热餐在落叶巷道中传递着烟火气；都市天际线映衬下的静安寺旁，主播达人们正用镜头捕捉石库门青砖黛瓦与摩天楼玻璃幕墙的交融，将海派文化的兼容并蓄传递给千万网友……这些奔波的身影，共同勾勒出新业态劳动者的群体画像，他们是城市肌体中最活跃的“毛细血管”，已成为经济社会发展不可或缺的“新动能”，更承载着一个个家庭的生计与希望。

党的二十届四中全会明确提出“推动灵活就业、新就业形态健康发展”。习近平总书记始终牵挂这一群体的急难愁盼，他指出：我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。近日，静安区检察院依法办理一起外卖骑手猝死保险理赔纠纷案，立足民事检察职能，主动作为，用司法温情与法治担当给出了生动答案。

从拒不理赔到“一纸调解书”

2025年7月，申请人周某某攥着一份拒赔通知书走进静安区检察院，向民事行政检察部门的检察官寻求帮助。周某某的儿子成某某系外卖众包骑手。2024年7月9日下午，成某某完成最后一单配送后，因身体不适匆匆返家休息。当晚，成某某在家中被发现意识丧失，救护车到达现场后经抢救无效死亡。成某某在从事骑手工作期间投保了“新职伤”骑手综合险。上述保单条款中明确载明，被保险人在工作时间和工作岗位，身体急性症状发生后即刻或48小时内经抢救无效死亡，保险人应当按照合同约定给付猝死保险金。可当周某某向保险公司提出理赔申请时，保险公司却给出了冰冷的答复：“死亡地点在家中，不符合‘工作时间、工作岗位’约定，不予赔付。”

周某某全靠儿子赡养，成某某的突然离世让她失去了唯一的经济来源。听着老人的泣诉，检察官意识到，这不仅仅是一起普通的保险合同纠纷，更关乎一位劳动者猝死后其唯一遗属的基本生活保障，关乎对新就业形态劳动者合法权益的实质维护。经初步审查，检察官认为周某某作为独居老人，文化水平低、缺乏诉讼能力，且生活陷入急迫困难，其确实符合支持起诉的条件。2025年7月8日，静安区检察院决定立案审查。

随后，检察官迅速展开工作：一方面，为周某某提供精准法律援助，帮助其梳理诉讼思路、明确权利义务、引导证据收集；另一方面，针对其举证能力弱、调取客观证据存在困难的情况，依法行使调查核实权。检察官主动前往平台公司调取投保信息、事发前后详细的跑单记录，逐步厘清事发前成某某工作时长、行动轨迹等客观事实，为下一步正确适用法律，保障劳动者权益奠定基础。

检察官认为，结合《工伤保险条例》立法精神与新就业形态下“工作时间”和“工作岗位”概念具有弹性化和延伸性特点，骑手在连续接单配送后，返家休息期间突发疾病死亡，不能简单机械地割裂其与工作之间的关联，保险公司仅以死亡地点在家中为由拒赔，有失公允，周某某的诉求具有事实与法律依据。同时，周某某作为成某某法定继承人，其具有适格诉讼主体资格，有权作为本案的原告向法院提起诉讼。2025年7月10日，静安区检察院向法院提出支持起诉意见书。

本案虽然是保险合同纠纷，但案件背后折射出新就业形态领域因劳动关系的灵活性、隐蔽性带来的权益保障复杂性。为了最大程度平衡保险合同意思自治原则与保障劳动者权益之间紧张关系、减少诉累，实现案结事了人和，检察官认为引导周某某与保险公司达成和解或许是本案最优解。

为此，静安区检察院积极与区法院协同开展矛盾化解工作。在明确案件事实与法律关系基础上，静安区法院充分发挥在诉讼调解中的主导和核心作用，向保险公司释明案件背后的法理、情理及国家保障新业态劳动者权益的政策导向。同时，多次组织单方谈话与双方面对面调解，耐心安抚申请人情绪，引导其理性看待诉讼风险，理解调解对于快速获赔、解决实际困难的积极意义。最终，双方当事人当庭达成调解协议，保险公司同意支付周某某保险金并即时履行完毕。一纸调解书，不仅纾解了老人的燃眉之急，更让司法为民的温情在个案中得到生动体现。

案件办理期间，静安区检察院实地走访美团、饿了么等平台运营公司，与管理人员、骑手代表座谈，围绕劳动合同订立、工作时长算法、保险保障覆盖、职业安全培训等难点痛点问题开展专题调研，充分了解区域内外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者现状。下一步，静安区检察院将围绕调研发现的风险隐患，以制发风险提示函的方式，督促辖区相关第三方平台切实履行主体责任，规范新就业劳动用工，补齐权益保障短板，构建新型和谐劳动关系。

探索“全方位”保障体系

为新业态劳动者“扣紧安全带”

“个案办理是基础，如何扩大个案办理辐射效果，从‘末端’处理向‘前端’预防延伸，实现办理‘一案’到治理‘一域’才是长远之策。”办案检察官陈泽赟的话，道出了新时代检察履职的深层考量。静安区作为国际化超大城市的中心城区，滴滴出行、小红书等众多平台企业在市北高新技术服务业园区、苏河湾功能区设立基地，新就业群体队伍持续扩大。如何关注回应新业态劳动者的需求，让司法保障跟上新业态经济发展步伐，让他们更好地融入城市、共享发展，这是静安区检察院必须细致答好的民生“必答题”。

近年来，静安区检察院深入推进关于加强民生司法保障专项工作，构建起“制度保障+平台联动+基层延伸”的全方位劳动者权益保护体系，让司法阳光照亮每一个“奔跑的身影”。

• 制度先行，筑牢权益保障“防护盾”。2025年5月，静安区检察院结合支持起诉工作实际，出台《关于加强新业态劳动者合法权益保障的十条意见》，从支持起诉范围、证据调取、多元化解等方面作出明确规定。截至2025年11月，依托该意见办理涉新就业形态劳动者支持起诉、调解案件共95件。

• 平台联动，凝聚协同保护“向心力”。2024年1月，静安区检察院依托“工会+法院+检察院+人社+司法”五方联动平台，成立“检察院驻工会支持起诉工作室”。搭建新业态劳动者权益保障协同平台，工作室与区总工会、张玉霞法律服务工作室建立常态化对接机制，设立“线上+线下”双渠道诉求受理平台，为劳动者提供法律咨询、调解、支持起诉“一站式”服务。今年春节前，来沪务工的许阿姨因餐馆倒闭欠薪求助时，短短几天，工作室为许阿姨解决实际经营者与工商登记不一致导致的责任主体难题等，联合区总工会推动双方达成和解，并通过司法确认予以保障，帮助其顺利讨回欠薪。

• 基层延伸，打通司法服务“最后一公里”。静安区检察院主动将检察职能嵌入基层治理网格，在江宁路街道“宁聚·暖新驿站”、共和新路街道“小和普法基地”等新就业群体集聚地设立法治服务联络点，定期开展“送法进站点”活动；走访静安寺街道，成立“检企同行工作站”，深入调研企业法治需求，加强对平台用工企业的督促指导。“以前不知道没签劳动合同也能维权，现在检察官就在身边，心里特别踏实。”2025年11月，在参加完普法宣讲后，快递员小王感慨道。

静安区检察院将继续深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，持续深化民事支持起诉等各项职能，不断织密新就业形态劳动者权益保障网，让每一滴汗水得到呵护和珍惜，让每一份为城市繁荣发展贡献力量的新业态劳动者共享城市发展成果，以检察之力托举起属于他们“稳稳的幸福”。

文字 | 阮婷