“作为一个打工人，我怎么就突然有了好几家公司呢？”

家在A地的袁先生想不明白，自己怎么会遭遇“被法人”，不仅在上海“拥有”了公司，在其他省市也“有”了好几家公司，还要缴纳多笔税款。回忆起此间遭遇，袁先生一言难尽。

成了多家公司“老板”他却发起了愁

“您好，您作为股东的某物业公司近期需要缴税。”2021年8月16日，这通来自税务部门的电话彻底搅乱了袁先生原本平静的生活。“可是我根本没注册过什么物业公司啊！”感到万分诧异的袁先生赶紧又下载了“企查查”了解详情。

不查不知道，一查吓一跳。原来，2021年5月，有人冒用袁先生的身份信息，通过网络电子登记的方式先后在上海和其他省市注册了多家公司，袁先生由此成为这几家公司的法定代表人、股东。袁先生平时主要靠打零工来维持生计。对于自己为何莫名成了公司的法定代表人，他除了惊讶，更多的是担忧和害怕。

“我当时脑子里很‘懵’，后来又特地上网查了，发现有人也遇到了和我一样的情况，我对法律知识不怎么了解，遇到这种事情实在不知道该怎么办。”袁先生一边为要缴纳的税款发愁，一边又担心名下的公司被不法分子利用，自己“被老赖”，甚至是“被犯罪”莫名遭受“无妄之灾”，忧心忡忡的袁先生决心走上维权之路，而各种麻烦也接踵而至。袁先生先联系了税务机关反映被冒用身份注册公司的情况，在多番沟通解释之后税务机关终于答应暂缓税收缴纳。但后续要想跟这些公司“解绑”，袁先生却发现难上加难……

关口前移

检察官能动履职化解“潜在之诉”

2021年8月26日，袁先生向市场监管局反映其被他人冒用身份开办公司，并提出撤销其名下公司注册登记的申请。但仅根据目前的证据状况，袁先生的申请并不满足市场监管部门的受理条件。针对有人伪造签名，冒充自己的身份注册公司的情况，袁先生当天又来到公安机关报了案。

第二天，袁先生想起曾在网上看到检察机关参与化解行政争议的报道，于是又来到闵行区检察院求助，希望检察机关能帮助他解决问题，走出困境。

秉持“早介入，易化解”的工作原则，闵行检察院在收到本案线索后立即进行集中研判。

“我们认为该案系‘潜在之诉’的行政争议案件。如果没有得到妥善解决，当事人的合法权益不仅不能得到保障，他也会进一步通过行政复议、诉讼等方式进行救济。”

承办检察官决心将行政争议从终端裁决向源头防控延伸，并从实质性化解行政争议角度开展工作。

此后一个月，检察官多次联系袁先生跟进事情的进展情况。在了解到尚没有实质性进展后，闵行检察院正式启动办案程序，展开调查工作。

强化穿透式监督 积极促成争议化解

程序繁琐、耗时费力、异地奔波、交通食宿成本……这些摆在当事人袁先生面前的难题也扰动着检察官的心神。

由于该案专业性强，所涉行政法规多，在审查案件期间，检察官仔细翻阅了相关行政法规，多次前往市场监管部门、公安部门调取了袁先生名下公司的注册登记材料以及报警材料。

“后来，我们委托鉴定机构进行笔迹鉴定，但由于公司是网上申请注册的，书写签名时的介质并不明确，从而导致鉴定结论不一定准确。”

在笔迹鉴定这一关碰壁后，检察官没有气馁，并决心从核实人脸识别影像的调查方向入手。

2021年9月29日，检察官前往上海市数字认证中心，调取了涉案公司设立时网上认证其法定代表人的人脸识别影像资料。在进行初步比对后，委托上海市检察院司法鉴定中心进行声像资料鉴定。根据声像资料鉴定书，得出该人脸识别影像资料中的人像与袁先生本人的人像并非同一人的鉴定结论。综合以上调查核实的证据，检察官判断出确实存在他人冒用袁先生身份设立公司的情况。

在查清案件事实情况后，承办检察官主动联系市场监管局相关职能部门，告知调查核实情况并提供相关证据，开展案件会商。检察机关的调查结果得到市场监管部门的认可，在受理袁先生的撤销申请后，进一步开展了调查。最终，市场监管部门于2022年6月27日决定撤销袁先生名下公司设立登记的行政许可。关于冒用人，相关机关也在进一步查证中。

涉及上海的行政争议问题得到有效化解，袁先生心里的大石头终于能放下了。近日，远在A地的袁先生寄来一面锦旗，并在电话里激动地说道：“没想到上海的法治环境这么好，太感谢闵行检察院，我的后顾之忧没有了！”

破解“被法人”困局

治已病，防未病。解决了袁先生“被法人”的注销难题后，还要堵住入口，防止其他人像袁先生一样发生“被法人”的现象。

基于本案，闵行检察院将进一步依托大数据赋能，联合其他相关部门，深度挖掘冒用他人信息注册公司背后的深层原因，开展专项治理工作维护当事人合法权益，为进一步破解“被法人”困局提供检察良方，为服务保障法治化营商环境提供更加丰富的行政检察产品。