为更好地发挥检察建议在社会治理中的作用，日前，上海市人民检察院举行全市检察机关2019年度优秀社会治理检察建议现场评审，邀请市人大代表、专家学者、资深检察官作为评委参与现场评审。浦东检察院就违章建筑整治、安全消防管理问题制发的检察建议从53份申报文书和15份入围文书中脱颖而出，成功入选“上海市检察机关2019年度优秀社会治理检察建议”。

2019年5月24日，一家羊毛衫厂因为电路原因导致火灾，过火面积达到了600平方米，造成两人死亡，烧毁货物价值90余万元。当天在起火厂房还有14人居住，火灾现场隔壁就是密集的村民居住区，如果火势蔓延，后果将不堪设想。

火灾发生后，浦东检察院第一时间介入，引导公安机关侦查取证。在调查过程中检察官注意到，案发的厂房是已经存在了十几年之久的违章建筑，里面入驻的六家企业存在着消防设备不足、消防管理不严、消防通道堵塞的问题，并违规将生产经营、仓储、人员居住功能集合在一栋建筑中，属于典型的“三合一”重大安全、消防隐患。发现问题后，检察官在确保办案质量，依法对起火厂房的房东和承租人羊毛衫厂老板以消防责任事故罪批捕、起诉的同时，积极延伸检察职能。进行现场座谈调研，就违章建筑的存在情况、后续整治、火灾事故善后处理及执法规范等内容进行了充分调研，并由部门负责人带队至火灾事故现场进行踏勘，实地了解违章建筑的体量、存在的消防安全问题、造成的损失后果。

在广泛调研、亲历现场的基础上。浦东检察院向该镇镇政府制发针对性检察建议书，提出如下整改建议：

一、根据拆违相关程序，尽快拆除涉案违章建筑，对镇、村相关责任人员作出党政纪处理，并结合该案加强反面典型宣传。

二、加强社会管理共同体意识，强化合作共赢理念。建立公安、安监、镇村安全、消防执法统一平台，共享隐患信息，保障信息畅通，综合评判，形成管理合力，加强事故预防和源头治理。

三、利用社区网格化管理模式，在安全、消防事项上，从区、街镇、村委会各层级之间明确具体授权、具体职责范围，规范完善各职能部门执法衔接内容。

四、加强职能部门从业人员业务培训，严格依法执法，不走过场，不搞形式主义。

五、在严格依法行政的基础上，在执法方式上与时俱进。要善于运用执法记录仪、移动办公设备拍照、摄录小视频等方式固定客观证据，上传至安全、消防执法统一平台，以利于综合评判进行预警和及时督促整改。

为增强检察建议监督效果，提升检察建议权威，凸显检察建议刚性监督力度。2019年10月16日，浦东检察院在该镇政府进行检察建议公开宣告，检察建议书在公开宣告后进行了当场送达签收。

收到制发的检察建议后，当地政府迅速落实整改到位，对多名负有监管职责的镇、村责任人做出党政纪处理，并以此为契机，深入开展消防安全大排查行动，半年内共完成拆违面积十余万平方米，全镇“五违”整治工作明显提速。检察建议促进该镇建立健全了安全生产监察工作制度、重大隐患排摸跟踪制度；细化了安全生产监察流程，明晰了镇、村、生产经营单位之间的安全责任界限，切实做到生产安全监察零死角、全覆盖。

以刚性监督维护百姓生命财产安全，以检察力量推动社会治理的法治化、精细化进程，做到办理一案、治理一片，是浦东检察人一直以来坚守的责任和使命。为此我们将继续一往无前，矢志不渝。