当检察官们再次来到衡复风貌区，对太原路45弄1号房屋进行回访时，这栋有着80年历史的优秀建筑已经恢复原貌，继续无声讲述着它与这座城市的历史故事。
然而，谁又能想到，这座充满岁月记忆的优秀历史建筑几个月前还因为遭到人为破坏，而处于“颜面受损”的状态。得知这一消息的公益诉讼检察官依法履职助力优秀历史建筑恢复原貌，用精细的“绣花精神”推动城市治理。
背景资料
太原路45弄1号建筑位于衡山路—复兴路历史文化风貌保护区，是一座建于1931年的西班牙式砖木结构花园住宅。在1994年被列入上海市第二批优秀历史建筑。
优秀历史建筑缘何“颜面受损”
2020年9月初，徐汇区人民检察院通过新闻媒体报道得知，上海市优秀历史建筑，徐汇区太原路45弄1号建筑的外立面和内部结构被人为破坏且尚未恢复。
检察官们立即赶赴现场，进行调查核实。经调查发现：太原路45弄1号房屋产权人为上海某公司，管理单位为上海某物业公司。该房屋原为居住用房，后改为非居住用房，根据审批手续所附建筑平面图，西立面为墙体，墙面有窗无门。
2011年12月和2016年8月，房屋原管理单位先后将房屋租赁给某服饰公司和某美容美发公司进行经营活动。房屋在出租经营期间，西立面被破墙改建为落地玻璃门面，内部结构也有一定变动，且在庭院内违规搭建玻璃棚。
相关职能部门在发现该违法行为后发出整改告知单，但受损的西立面始终未能恢复原貌。直至检察官们进行现场核实时，该建筑西立面墙体仍为大面积落地玻璃门面，该优秀历史建筑处于持续受损状态。
一份检察建议助力“恢复原貌”
检察官认为，优秀历史建筑是城市建筑文化艺术的重要历史传承，是公众参与社会文化生活，了解城市发展的重要纽带，加强对优秀历史建筑的保护，对促进城市建设与社会文化的协调发展具有重要意义，属于社会公共利益保护范围。太原路45弄1号建筑作为上海市优秀历史建筑之一，其墙体被破坏后没有得到及时修缮、未能恢复原貌，不仅影响了当地风景的整体和谐，更破坏了建筑本身所具有的历史人文价值，致使社会公共利益受到了侵害。
经过立案调查、固定证据、听取意见、鉴定评估等办案流程后，徐汇检察院依法向相关职能部门制发公益诉讼诉前检察建议，督促其切实履行优秀历史建筑保护职责。
检察建议
■ 依法履行优秀历史建筑保护管理职责，联合有关部门对太原路45弄1号建筑长期未按规定要求进行整改及恢复原貌的相关责任单位或责任人依法提出处理意见；
■ 针对建筑外立面及内部结构均有较大变化的情况，结合建筑原貌，指导和督促整改单位科学制定整修方案，在确保安全的基础上体现原建筑的文化艺术价值，提升优秀历史建筑品质；
■ 针对徐汇区现有优秀历史建筑250余处的情况，强化对优秀历史建筑的日常监管工作，推进实施优秀历史建筑保护的网格化管理，建立健全情况通报、快速处理机制，进一步提升徐汇区优秀历史建筑保护的及时性和有效性。
几个月后，相关行政机关向徐汇检察院回函，表示已督促房屋产权人和房屋管理人进行科学整改，尽快按原式样、原工艺、原材质对建筑进行恢复和整改，并完善常态化日常监管工作。
在“我为群众办实事-徐汇区公益诉讼检察四周年”新闻发布会上，区人大代表、天平街道息村居民区党总支书记徐惠丽对徐汇检察院公益诉讼工作表示了肯定，并提出希望徐汇检察院能够进一步加强与各街道居民区的沟通交流，帮助老百姓解决好身边的烦心事、操心事、揪心事。
办案心得
将检察公益诉讼办案
与区位特点相结合
优秀历史建筑对于发扬上海文化、提升上海的城市品位有着重要意义，是促进城市建设与社会文化协调发展的现实需要，也是维护社会公共利益的迫切需求，应受到有效保护。在优秀历史建筑处于价值减损状态情况下，徐汇检察院及时提出公益诉讼诉前检察建议，督促相关部门依法履职，维护社会公共利益。
充分履行公益诉讼检察工作
中的调查核实权
优秀历史建筑保护领域作为公益诉讼新的拓展领域，检察机关在探索实践时，经常面对优秀历史建筑案件中建筑受损原因复杂、跨度时间长，监管部门多且职责交叉等问题。徐汇检察院在履行调查核实权过程中，加强各方协作、创新工作方法，采用走访调研问需问计，扩大公益诉讼检察朋友圈，凝聚公益保护共识，打造社会治理共同体，探索出符合区域特点的“徐汇方案”。
及时回应人民群众关切
扎实履行好公益保护崇高使命
近年来，上海提出推进“四大品牌”建设，其中打响“上海文化”品牌是重要一环。尤其是衡复历史风貌区，其中名人故居、优秀历史建筑众多，人文积淀深厚，已经成为市民、游客的网红打卡地，社会关注度和关心度较高。徐汇区检察公益诉讼工作以此为契机，对区域内优秀历史建筑保护情况组织专项行动，走访行政机关调研历史风貌区、文物保护区、红色资源保护区的现状，用法治力量保障区域内在以多元方式呈现红色记忆、百年人文的同时还能文旅融合，提升文化软实力。
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