近日，徐汇区人民检察院办理了一起违规排污侵害滨水公共空间环境的案件，用“检察蓝”守护“长江清”，通过公益检察监督履职，助力行政机关解决好发展与环境的矛盾点。
开展实地勘察
我们的“后花园”缘何污迹斑斑
黄浦江，是长江汇入东海之前的最后一条支流。坐落于黄浦江畔的徐汇滨江大型生态公共开放空间，秉承着“生态优先”的理念，是上海新崛起的一道靓丽风景线，成为市民和游客的“后花园”。
2021年10月，徐汇区人民检察院公益检察部门通过上海市人民检察院公益诉讼全息办案智能辅助系统了解到，有市民向12345热线反映称：一家位于徐汇滨江的A餐饮店周边存在环境问题，该餐饮店后厨附近弥漫着恶臭气味，地面窨井口可见油污，窨井四周草坪已严重受损。举报人表示存在违规倾倒废油的情况，其认为油垢将严重影响滨江区域排水系统，如突发暴雨等，会导致排水受阻，危害滨江。
收到线索后，公益检察官办案组立刻开展实地勘察。当检察官抵达A餐饮店后厨附近时，一股浓烈的刺鼻臭味扑面而来。
检察官观察到，线索中提到的窨井，内嵌于一方形绿化带草坪中，窨井口周围虽然已经换上了一层新草皮，但井盖表面仍有油渍附着，井内可见浑浊液体，餐饮店与绿化带之间的漫步道上，也随处可见因踩踏凝固油渍而产生的污迹。
举报线索属实。那该违法行为是否受到过处罚呢？检察官立刻联系了相关行政机关，得知他们虽然在接到举报后就前往A餐饮店进行现场执法，但因当时还没有发现直接证据而未能实施处罚。
依法调查核实
检察官锁定案件关键证据
造成污染的油污究竟从何而来？为了查明案情，检察官依法行使调查核实权，调阅了餐饮店附近夜间的监控录像，据监控录像显示，连续数日有不明液体从A餐饮店后厨方位流出，顺着漫步道流淌至草坪绿化带及窨井内。
那么，从餐饮店后厨方位流出的不明液体到底是不是餐饮商户违法倾倒的餐厨废弃油脂呢？检察官又委托专业鉴定机构对窨井中的水体进行了水质鉴定。
据检测结果显示，水体中的动植物油排放浓度高达2.54×10³mg/L，已远远超出《污水排入城镇下水道水质标准》的限值（100mg/L），达到标准的25.4倍。
至此，检察官经调查核实证明A餐饮店并未按照相关法律规定处置餐厨废弃油脂，因违规倾倒致使油污溢出至行人漫步道，导致水体及周边环境受到污染，为相关行政机关锁定违法事实。
制发检察建议
有效监督促成联动机制
检察官认为，随意排放餐厨废弃油脂，不仅容易滋生蝇虫鼠害，传播病毒细菌，危害人民的身体健康，更会污染水体、土壤和大气，破坏生态环境。为守护公共利益，徐汇区人民检察院向相关行政机关分别制发了检察建议：
1 依法查处涉案餐饮商户违法排放餐厨废弃油脂的行为；
2 加强对徐汇滨江其他餐饮（含单位食堂）行业及重点领域的日常巡查，严格执行相关管理要求；
3 加强与其它相关部门的信息共享，联动协作，配合宣传教育，形成常态化、长效化机制。
在收到检察建议后，相关行政机关及时回应，迅速对A餐饮店作出行政处罚，责令其改正违法行为。同时与其他相关部门建立联动机制，开展专项执法行动全覆盖排摸，确保区域内各类废油废水合规处理、达标排放。餐饮店经营者也表示接受处罚，并将主动积极配合进行房屋内部设施改建，依法合规排放餐厨废弃油脂。
以一案管一片
改造地下水道溯源治理
监督不是目的，处罚不是结果，仅仅是停止侵害，还不足以让人民群众满意。罚过之后怎么办？是检察机关和行政机关共同关注的民生问题。
本案中，伴随着徐汇滨江的发展，这里逐步开设了多家餐饮店，A餐饮店及周边区域原有的排水体制无法满足相关餐饮的排污需求。如果能在解决地上路面污染的同时，通过溯源治理清除地下水道的隐患，不仅有利于服务保障营商环境，也能为市民、游客带来更好的生活、观光体验。
于是，检察机关“向前一步”，行政机关“主动履职”，双方遵循以人为本、生态优先的原则，多次召开论证会进行研商与评估，共同制定了对该区域地下水道系统施工改造、新建污水管道的工程计划。该计划由点及面，通过改造龙腾大道东安路至龙美术馆区域的排水管道，实现污水分流，推动解决餐饮排污治理问题。日前，该工程已全部完工。
一案管一片。近日，当检察官邀请“益”心为公志愿者再次来到现场“回头看”，共同见证检察公益诉讼通过办好“益”案，带动一片的治理效能时，漫步道已经恢复往昔的洁净，草坪重新郁郁葱葱，井盖也不再散发异味，在场的A餐饮店员工也表示，已按照要求依法合规排污，再没有厨余油脂“自由漫步”的情况了。
发展与环境，是新时代永恒的主题。徐汇区人民检察院积极回应群众关切，依法能动履行监督职能，通过高质效办理案件来实现“办理一案，治理一片”，把新时代法治思维熔铸到检察履职中，协同行政机关形成公益保护合力，在办案中实现“双赢多赢共赢”，共同守护城市的“后花园”。
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