上海市徐汇区作为上海数字文娱聚集地与教育核心区，人工智能产业发展迅猛，未成年人网络使用呈现高频化、场景多元化特征。最高检《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》出台后，徐汇区检察院紧扣要求，打造“青少年议事厅”平台，构建“青少年自主参与+多方协同联动+检察专业引领”的网络保护新模式，让未成年人从网络保护的“被保护者”转变为“治理参与者”，为未成年人网络保护检察履职注入新活力。
网络保护，孩子的声音最珍贵
传统未成年人网络保护工作常存在“被动宣教”“供需脱节”问题，徐汇区检察院“光启未来”未检团队，以青少年议事厅为抓手，把自我保护的“主动权”交还孩子，让网络保护精准贴合未成年人实际需求。
议题由孩子自主选定，聚焦“青少年关注、社会聚焦、可落地解决”原则，通过校园问卷、班级座谈、线上征集等方式，累计收集议题30余项，最终确定未成年人青少年模式使用、AI工具合理运用、家校电子产品监管等6个核心议题开展议事。2024年以来，议事厅吸引辖区66所学校、115支队伍、482名青少年参与，各团队开展议事活动50余次，形成切实可行的建议100余份。
过程由孩子全程参与，打破成人主导的传统模式，搭建“提出问题——研讨方案——尝试解决——跟踪反馈”全流程议事机制，充分激活未成年人主观能动性。面对AI时代学术诚信问题，上海中学等5所学校青少年联合发出自律倡议，还向学生代表大会提交提案，呼吁理性规范使用AI工具；针对网络沉迷风险，上海市南洋模范初级中学的青少年以真实校园场景为蓝本，创作“网络风险防范”普法短剧，生动展现网络沉迷的危害，该短剧也被纳入徐汇区检察院法治进校园精品素材库。
成果由孩子亲身践行，将议事厅成果作为未成年人自护“实践指南”，同时成为检察履职的“一手数据”。徐汇中学、西南模范中学的青少年团队调研网络平台防沉迷系统后，发现某游戏平台防沉迷措施缺位，存在未成年人冒用家长身份大额充值问题，第一时间向平台反馈线索并提交徐汇区检察院。徐汇区检察院迅速启动调查，依托民事支持起诉多元化解纠纷机制，协助2名未成年人追回高额充值款，还督促平台优化身份认证功能。青少年则持续跟踪平台整改、反馈使用体验，成为网络自护的“践行者”与“监督者”。
多方聚力，守护的力量最坚实
独木难支，众行致远。徐汇区检察院依托青少年议事厅平台，打破部门壁垒，联动公安、法院、网信、教育等多方力量，构建“检察引领、多元联动、闭环治理”的未成年人网络保护工作体系，凝聚起全方位的守护合力。
建强“八方协同”机制，打通治理堵点。联合区委网信办、公安分局、教育局、法院、文旅局、团区委、妇联建立未成年人网络保护八方协同机制，实现各司其职、协同发力。针对网络黑灰产诱售账号给未成年人问题，向辖区企业通报检察工作情况，剖析法律风险点，围绕账号审核、交易监管等关键环节给出法律提示，推动企业筑牢风险防线。
织密“检校家”防护网，夯实守护根基。针对议事厅发现的家长网络监护能力不足、学校网络素养课程针对性不强等问题，徐汇区检察院联合区教育局开展3场“家长课堂”，惠及家长1500余人次；依托“法治副校长”“检校问诊室”，在37所中小学开展“网络安全进校园”活动，覆盖学生9000余人次。通过模拟法庭等互动形式，结合真实案例提升未成年人网络自护能力，根据问卷调查结果统计，2025年参与活动学生的网络风险识别能力提升率超90%。
凝聚企业主体合力，压实平台责任。徐汇区检察院联合区委网信办、教育局，在漕河泾新兴技术开发区发展总公司、反网络黑灰产联盟等5家单位设立“未成年人网络保护联络站”，2025年以来收到企业报送风险线索8条，均已妥善处置。邀请多家网络企业参与议事厅成果研讨会，将青少年建议转化为企业实际举措。通过参加活动，网络游戏公司设置了“年龄阀门”和“家长控制”双重保护机制，通过设题核身份、绑定家长信用卡等方式，切实防范未成年人网络沉迷。
多方聚力，守护的力量最坚实
议事的最终目的在于落地，徐汇区检察院以青少年议事厅成果转化为核心目标，通过公益诉讼、对接代表委员等多种途径，把青少年的“金点子”转化为未成年人网络保护的“硬举措”，让议事成果真正成为长效治理的坚实支撑。
将成果转化为检察监督线索，强化法律监督刚性。徐汇区检察院建立“议事厅成果——检察监督”台账，2024年以来，从未成年人网络使用安全、权益保护等议事建议中梳理出多个共性问题。针对网络平台未落实身份验证、未成年人个人信息受侵害等问题，将相关线索移送相关部门、企业，经监管落实，2个违规自媒体账号被注销，2个官方网站被责令关闭，1个社交平台的网传不实信息予以处理，6家企业进一步落实了个人信息保护要求；针对网络侵害未成年人隐私权、名誉权行为，立案办理民事公益诉讼案件1件。
将成果转化为代表委员提案，推动制度体系完善。徐汇区检察院把议事厅中的优质建议整理汇编成《未成年人网络保护建议摘要》，对接13名市、区级人大代表、政协委员。2024年，“完善青少年模式内容分级”“设立未成年人网络消费冷静期”等3条建议获代表委员高度关注；2025年，梳理上海中学、世外中学等团队关于“AI工具使用规范”的建议，研究形成《关于规范人工智能在青少年教育领域应用的建议》，并转化为人大代表建议，由上海市人大代表在市人代会上正式提交。
将成果转化为长效治理举措，延伸检察保护链条。徐汇区检察院把“网络素养教育”纳入“法治副校长”履职重点，开发《未成年人网络保护法治课程》，实现辖区所有中小学全覆盖。针对网络欺凌取证难问题，建立防治校园欺凌和暴力工作长效机制，制定《未成年人网络欺凌处置流程》，为青少年提供“截图存证——平台举报——司法协助”全流程指导。2024年至今，已协助辖区10余所学校妥善处理网络欺凌相关问题，让检察保护的触角延伸到未成年人网络生活的方方面面。
微信公众号
