4月26日，第22个世界知识产权日，徐汇区人民检察院联合徐汇区市场监督管理局共同发布《徐汇区2021年知识产权保护白皮书》，系统展现徐汇区2021年知识产权领域发展和保护工作的基本情况和工作成效，积极发挥打击知识产权违法行为的震慑作用。
徐汇区知识产权基本情况
截至2021年12月31日，徐汇区专利授权7516 件，同比增长24.75%，其中发明专利授权2492件。每万人高价值发明专利拥有量60.9件，PCT 申请量 380 件。每万人发明专利拥有量为131.99 件，连续六年位列全市第一。
全区新申请注册商标量18337件，同比增长 13.01%。全区商标有效注册量总计74342 件，同比增长21.65%。全区每万户市场主体的平均有效注册商标拥有量14491件，同比增长 19.42%；每新增1户市场主体同时新增注册商标 2.82 件，商标活跃度、集聚度连续六年位居全市第一。24家企业36个商标入选《上海市重点商标保护名录》，23 家企业43个商标入选《第一批徐汇区重点商标保护名录》。
徐汇区知识产权刑事案件情况
2021年度，区法院、区检察院、区公安分局、区市场监管局依托徐汇区“两法衔接”信息化平台，打通知识产权保护信息互通共享的各环节，从犯罪线索移送、侦查取证、审查逮捕、审查起诉到审判，确保行刑衔接闭环处置。
从罪名分布看，包括假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、侵犯著作权罪、侵犯商业秘密罪、非法经营罪5项罪名。其中，涉嫌制假售假罪名20件68人，占69%；涉嫌非法经营6件11人，占21%；涉嫌侵犯著作权2件14人，占7%；涉嫌侵犯商业秘密1件2人，占3%。
从所涉行业领域看，案件主要分布于医疗器械、普通生活类、烟酒行业及其他社会热点领域。其中，涉医药器械12件23人，占41%，被侵权商标含国内外知名商标；渉其他生活类商标8件45人，占28%；涉烟酒行业6件11人，占21%；涉其他社会热点领域3件16人，占10%。
从涉网络情况看，案件中犯罪手段涉及网络渠道的共有10件44人，占34%。其中，售前利用网络平台引流的3件10人；利用网络平台销假的7件31人；利用自建网络商城销假的1件7人。
徐汇区知识产权案件特点与趋势
传统侵犯知识产权案件占比仍居高位。行政违法案件中，销售侵犯注册商标专用权商品类案件占比最大，高达96%以上。以计算机软件著作权、服务商标等为侵权对象的新型案件尚未有成案。刑事案件中，涉嫌假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品的案件20件，占比达69%。
制假售假案件多存在犯罪产业链。从发案特点看，制假售假案件普遍存在“一案多人”现象，制假售假团队具有规模化、集团化、分工明确化的特点，形成生产、加工、销售产业链。
知识产权违法犯罪行为网络化趋势明显。随着网购市场规模的迅猛增长，知识产权违法行为逐渐从线下转向线上，产品销售重点逐渐由实体店铺向电商转移，第三方网络交易平台成为发生违法行为的“重灾区”。以侵犯注册商标专用权类违法犯罪行为为例，侵权人大多从上述平台完成公司注册、进货、销售等行为，或是通过微信团购平台、朋友圈、微商等发布假冒注册商标商品广告，招揽客户进行销售。
徐汇区知识产权保护工作成效
一、强化知识产权保护效能
（一）多方协作联动，强化保护效能
率先成立区级四方协作平台，打造保护共治新格局。区法院、区检察院、区公安分局、区市场监管局会签知识产权保护四方合作协议，确立了跨部门的知识产权保护协作监管机制，首次明确建立重大疑难复杂新类型案件联合查办机制，推动四部门资源整合、优势互补，真正实现行政和司法的无缝对接，做到打击精确、处罚到位，形成有力震慑。2021年区检察院共受理四方合作平台移送的知识产权审查起诉案件6件28人，其中假冒某知名口罩案获评中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会 2020-2021年度“两法”衔接典型案例。
完善知识产权工作机制，提升行刑衔接效能。区检察院、区公安分局针对实践中知识产权案件涉案物品管理和处理中存在的问题，联合签署《关于办理知识产权刑事案件查封、扣押、冻结的若干意见》，对涉案物品的登记、保管、移送等侦查活动内容作出详细规定，并建立监督反馈机制，确保涉知识产权刑事案件的证据收集、固定和保管等工作严格依法依规进行。区市场监管局牵头编制《徐汇区强化知识产权保护三年行动计划（2020-2022年）》，明确了知识产权保护的作战图、任务书，制定了三年 15 项行动内容、时间节点和责任分工，由区委办、区府办联合发文，全力打造徐汇知识产权保护高地。
（二）优化办案模式，打造专业团队
落实“三合一”办案模式，丰富知识产权专业培训内容。区检察院全面落实知识产权专业化办案机制，充分发挥检察一体化办案优势，探索落实知识产权刑事、民事、行政“三合一”办案模式，形成知识产权办案新格局。针对知识产权领域法律制度专业性强、技术性高的特点，区检察院依托市检察院与交通大学合作的金融法治菁英项目，选派2批6人参加为期一年的金融知产培训班；针对侵权手段不断迭代更新的情形，定期举办业务培训、圆桌论坛等活动，总结实务经验，统一办案尺度。区检察院与区法院合作共建知识产权人才培养机制，由区检察院选派优秀青年干部至区法院知识产权庭挂职锻炼，提升干警综合素质和业务水平，储备知识产权团队力量。区市场监管局开设“砥石学堂”学习平台，开展《上海市知识产权保护条例》《商标法》《商标一般违法判断标准》等法律法规和文件的线上学习，夯实根基；同时邀请市知识产权局相关处室开展专题培训，提高基层监管干部的专业执法能力。
（三）不断探索前沿，提升保护水平
开拓创新，赋能产业发展。区市场监管局全力推进全国知识产权运营服务体系建设重点城市建设，加强知识产权与金融服务和重点产业的融合，深化知识产权金融公共服务平台，人工智能、生命健康两大产业知识产权运营服务平台、区域型TTO科技成果转化“1+N”平台建设。成立人工智能产业知识产权运营公司，成立首家实体法人化知识产权运营中心（国电投国和[上海]知识产权服务有限公司）。全面开展知识产权保护三年行动，做好中国（上海）知识产权保护中心落户徐汇的筹建工作。区检察院知识产权办案团队以专业能力筑牢知识产权保护“司法之盾”，以创新破解改革发展难题，以责任服务保障创新发展，荣获2021年度上海市巾帼文明岗称号、全国侵权盗版打击有功单位。区市场监管局在2021年市知识产权局年度执法检查中排名全市第一，同时荣获市知识产权系统首届“一能双优”立功竞赛“优秀案例”“优秀文书”“办案能手”三个奖项，实现大满贯。
二、优化知识产权保护环境
（一）提升服务能级，加强普法宣传
坚持问需于企，构建全方位立体式普法阵容。区法院、区检察院、区公安分局、区市场监管局在上海漕河泾新兴技术开发区开展“知识产权保护‘零距离’，激活营商创新‘源动力’”主题沙龙活动，共商知产保护前沿问题，了解区内企业在知识产权保护方面的需求和难点。探索并深化被侵权主体的回访制度，区检察院加强与多家被害单位的沟通联系，听取知识产权权利主体的法治需求，不断扩大知产保护“朋友圈”。区检察院联合区公安分局、 区市场监管局开展“送法进企业”“送法进楼宇” 10 余次，结合世界知识产权日召开新闻发布会，通报近几年知识产权检察保护的工作情况和主要成效，发布典型案例，打造微信公众号“汇合知产”专栏；区市场监管局借助传统媒介阵地，在《解放日报》编发徐汇知识产权特刊；区市场监管局联合区文旅局，聘请资深专业律师解答版权相关问题，突出艺术版权宣传，开展公共教育活动。
（二）结合区域特色，完善服务保障
立足职能，精准服务企业。区检察院通过“漕河泾检察官工作室”，积极服务园区企业，为中小微企业提供面对面法律服务，解决企业知识产权各类疑难复杂问题。区市场监管局成立徐家汇商圈工作站、西岸工作站等6家知识产权维权援助工作站，为徐汇快捷高效的知识产权维权援助网络再添“新成员”；依托上海漕河泾新兴技术开发区发展总公司、上海枫林生命健康产业发展（集团）有限公司，分别成立人工智能产业知识产权联盟、生命健康产业知识产权联盟；制定《徐汇区重点商标保护名录管理办法》，发布第一批《徐汇区重点商标保护名录》，助力企业品牌保护。
创新知识产权金融服务模式。区市场监管局探索知识产权证券化，开展专利、商标质押融资工作，为技术型企业解决融资困难提供新路径。2021年本区首单纯商标质押融资贷款以及首单“商标+专利”知识产权混合质押贷款获批，证券化模式实现创新和突破；某公司专利质押融资登记金额3.1亿元，实际放款金额1亿元，成为本区历年来登记及放贷金额最高的一单专利质押融资贷款，也是全市2021年实际放贷金额最大的一单。
（三）探索先行先试，营造良好环境
推动长三角知识产权工作一体化发展。区市场监管局牵头率先成立全国首个知识产权运营服务体系建设重点城市联盟，浦东、徐汇、南京等 9 个重点城市地区签署《长三角运营服务体系重点城市知识产权发展与保护工作合作备忘录》，建立常态化联盟活动机制；举办首届长三角高价值专利大赛，最终本区一医学科技公司荣获一等奖；举办长三角知识产权运营服务体系建设重点城市交流活动，通过信息共通、发展共谋、机制共建、资源共用、成果共享，打破城市行政区划的边界，打造长三角知识产权运营协作联合体，进一步推动长三角科技创新合作，积极助力长三角知识产权一体化协同发展，共同打造最优营商环境。
签订首批知识产权海外维权保险。2021年上海浦津实业有限公司等5家徐汇企业与太平洋安信农业保险股份有限公司签订知识产权海外维权保险，为上海开启企业海外知识产权保险新篇章拔得头彩。同时，以知识产权运营服务体系重点城市建设为契机，区市场监管局对开展专利、商标保险的徐汇企业给予实际支付保费金额 50%的财政补助，切实减轻企业经济负担，大大提升企业对于知识产权保险的意识和参与度。
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