检察监督助推代驾企业“速改以从善”

最近上映的热门电影《受益人》中有一个片段：
刚喝完酒的王总叫了代驾司机大鹏，让大鹏帮他开车回家。大鹏把车开到距离目的地还剩一个转弯的地方时说：哥，真不好意思，我这边又接了一个大单得赶紧过去了，麻烦您自己开一下，前面转个弯就到了。说着大鹏就下车了，王总本来就喝得晕乎乎，一看自己家转个弯就到了，于是也没多想。坐到驾驶位，油门一踩，刚刚起步就和一辆车撞到了一起。
电影片段中的场景在现实生活中也多次上演。今年6月，杨浦区人民检察院针对该区一年来刑事立案和移送检察机关的一百余件危险驾驶案件开展专项检察活动，期间就发现多起案件与代驾有关。

典型案例
案例一
2018年12月20日，犯罪嫌疑人刘某某酒后用某代驾公司app预约了代驾司机胡某某代为驾驶。当胡某某驾车进入杨浦区控江路刘某某居住的小区时，刘某某因醉酒至车外呕吐。胡某某等不及刘某某返回指挥停车，便将车辆停在道路中间离开。刘某某无奈之下自行挪车，结果碰撞了停放在此的三辆机动车，后被民警查获。
案例二
2019年6月19日，犯罪嫌疑人郝某在本市杨浦区临青路188号某经济园区内饮酒后，用某代驾公司app预约了代驾司机沈某某。沈某某到达约定地点附近，以不认识路为由，在明知郝某已饮酒的情况下，让郝某将车辆开出该经济园区，致使郝某在园区外的公共道路边被执法民警当场查获。
这样的案件常常令人惋惜，因为这些犯罪嫌疑人都有一定的安全驾驶意识，已经在酒后叫了代驾司机，相较那些明知酒后不能开车，却无视法纪，肆无忌惮在马路上横冲直撞的人，主观恶性小得多。但是最终因为代驾司机的懒惰懈怠或者职业素养低下，加上本人一时的麻痹大意，还是触犯了刑法。通常这类犯罪嫌疑人都有着较高的学历、稳定的事业，本可以继续在自己的岗位上对社会做出更大的贡献，但一次醉驾行为断送了他们的前程，对他们个人以及他们的家庭，甚至是他们所在的单位都造成了难以估量的负面影响。
虽然司法机关在处理此类案件时会结合实际情况进行从宽处理，但想要杜绝或减少这种情况的发生，仅仅依靠对驾车人进行法制宣传，单方面让他们提高法律意识是远远不够的，因为在不少案件中，代驾也难辞其咎！

我们还能做些什么
杨浦区人民检察院针对案件中发现的情况进行了调查核实：向公安机关交通管理部门了解代驾公司的行政管理工作；深入相关企业了解代驾公司经营模式；通过交通行政管理部门了解涉案代驾人员的驾驶记录。

经过一系列的工作后，杨浦区人民检察院认为：近年来随着网络产业的迅猛发展，网络服务平台与“代驾”这一行业联手，使得代驾人员队伍不断充实扩大。但是也导致了代驾准入门槛降低，代驾服务质量变差，代驾监管力度不严，代驾人员职业素质低下等问题，代驾投诉数量急速增长，更是出现了上述请了代驾还犯罪的情况。

所以，我们就从帮助规范代驾公司管理，提高代驾人员素质，提升代驾行业服务标准做起！

今年9月，杨浦区人民检察院以公开宣告的方式，向上述案件中涉及的某代驾公司送达了检察建议，为该代驾公司献计献策，共提出了四点建议：

No1. 严格把关入职门槛，提升行业标准
建议该公司加强代驾人员的资质审核、备案等工作，加强行业的准入机制建设和从业资格管理。
No2. 明确服务标准
要求代驾人员必须按照约定到达饮酒顾客指定的停车位、车库；将顾客安全送达目的地后，应履行提醒义务，阻止顾客饮酒后自行开车、挪车位等；不能因资费纠纷提前终止服务，放任已经醉酒的乘客自行驾驶车辆离开；对于因顾客原因产生的纠纷，应当及时向公司汇报，通过合理的途径解决，不应恶意以报警方式草率处理。
No3. 加强监督管理
对代驾人员的违章记录以及被投诉记录进行动态化监督管理。一旦违章或者被投诉记录达到一定次数，由公司相关部门进行约谈。同时将相关记录纳入年终考评，如果记录过多则取消与该代驾司机的合约。
No4. 加强服务培训
建议该公司在进一步提升服务品质的前提下，继续加强普法宣传及交通法规、行车安全教育培训，以提升代驾人员的个人素养，提升公司品牌形象。

涉案企业及时整改
该公司收到建议书后召开了紧急会议，针对建议进行方案商讨和策略补充。而后该公司制定完善了相关制度规定，开展了专项培训，并制作了宣传材料向本院表达该公司的重视程度及整改决心。
检察监督助力优化营商环境
习近平总书记曾多次在重大会议中引用一句古语：“知其不善，则速改以从善”。

代驾行业中出现了“不善”，检察机关通过发现问题、调查核实、检察建议的方式，帮助代驾行业“速改以从善”。营商环境是经济发展最重要的“软环境”，更是城市竞争力的“硬实力”。

代驾行业的发展对减少上海酒驾的发生起到极大推动作用。检察机关积极引导和扶持代驾企业的发展，全面履行检察职能，为上海建设国际一流的营商环境和公平公正的法治环境提供了司法保障。