3·15|让公益诉讼成为保护个人信息安全的利器

不需要同意就自行收集用户个人信息
用户想要注销账号却找不到途径
……
门类众多的App为消费者带来便利的同时，却不断暴露违法收集、使用、处置用户信息的问题。
目前消费者个人信息保护形势严峻，针对消费者个人信息的“窃取”和“非法利用”呈现爆发性增长态势，因信息泄露造成的消费者损失数目惊人。
3·15国际消费者权益日，带你深入了解检察机关如何利用公益诉讼保护个人信息安全。

让公益诉讼成为
保护个人信息安全的利器
杨浦区检察院参与办理App违规收集个人信息公益诉讼专案，向个人信息违规收集行为亮剑，督促App开发运营企业依法依规处理利用所获取的用户数据，保障涉互联网环境下的个人信息安全。

2018年11月28日
中国消费者协会发布《100款App个人信息收集与隐私政策测评报告》。
报告显示，10类100款App中，多达91款App列出的权限存在涉嫌“越界”过度收集用户个人信息的问题。
2019年上海市两会
杨建锋等23名上海市政协委员联名提出了第0932号《关于发挥检察机关在App侵害消费者数据隐私公益诉讼中作用的建议》提案。
提案建议检察机关运用检察建议督促政府加强监管和推动行业自律，推动完善涉互联网环境下公益诉讼规则等。
2019年6月起
根据最高检和市检察院部署，杨浦区检察院与浦东、静安等区检察院开展App违法收集个人信息问题专项调查。

01
基本案情
调查发现，杨浦区内多家App运营企业存在以下问题：
① 用户安装、注册或首次开启时，未主动提醒用户阅读隐私政策
② 未经同意收集使用个人信息尤其是用户身份证号码、银行账户、通信记录等敏感信息
③ 部分采集的信息与该App业务功能不相关
④ 存在不开启敏感信息收集权限就无法使用该App的强制索权现象等……
针对上述情况，杨浦区检察院向相关企业发出了公益诉讼检察建议书，建议其用显著方式提示用户注意相关隐私协议，并向用户明确其收集的信息种类、目的、方式和范围，不得以停止使用App变相强迫用户授权。
企业在收到检察建议后均已按照检察建议整改完成。

02
重点关注

这是上海检察机关通过启动公益诉讼程序，从重要源头防止个人信息泄露的首次尝试。
▍聚焦公益热点，积极审慎探索。

杨浦区检察院参与调查分析注册在沪的留学、教辅、育儿、招聘、理财、网购等与民生密切相关的近30款App，梳理存在的问题，研究论证启动公益诉讼的方式、手段和依据，确保更加全面、更为有效地维护国家利益和社会公共利益。
▍规范调查核实，把好案件办理关。

杨浦区检察院邀请软件平台相关技术专家进行现场指导，科学确定调查方案，反复进行检测、评估，形成专家咨询意见。
针对App线上运行相关证据具有“即时存有，即时灭失”的特征，证据固定较难，首次申请公证机关以公证书形式对取证过程进行详细记录并固定下来，为检察建议提供有力支撑。
▍关注社会治理，扩大办案效果。

将公益诉讼办案与促进社会治理有机结合，发挥民事公益诉讼在社会治理中的独特价值。
在向相关企业制发检察建议的同时，市检察院专门召开公益诉讼与个人信息保护座谈会，承办检察官与人大代表、政协委员、专家学者、行政主管部门及App企业代表就App收集个人信息的内在原因及外在表现等问题展开深入研讨。

03
检察官寄语
当前，围绕个人信息的获取、出售、提供、利用，已形成了灰色产业链，成为一个不容忽视的社会问题。

日常生活中，骚扰电话和短信让大家不堪其扰，个人信息一旦流入社会，极有可能被不法利用。
消费者在下载使用相关App时，应当认真阅读隐私协议，谨慎保护个人信息，尤其是当App在索取个人敏感信息时，更要谨慎授权。
姓名、肖像、身份证号码、手机号码、通讯方式、家庭住址、银行账号、财务状况、行踪轨迹……
一旦发现个人信息泄露或被窃取，可以及时向公安机关、互联网管理部门等相关单位报案或投诉举报。

App运营企业应当切实承担起主体责任，从源头切断违法违规收集个人信息的途径。
App运营者可以参照App专项治理工作组制定的《App违法违规收集使用个人信息自评估指南》，对收集使用个人信息的情况进行自查自纠，及时整改，切实做好保护消费者个人信息安全的工作。