闵行区人民检察院工作报告

──2026年1月15日在闵行区第七届

人民代表大会第八次会议上

闵行区人民检察院检察长  郭 箐

各位代表：

现在，我代表闵行区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持政治引领，深耕主责主业，全面从严治检，服务更高水平的平安闵行、法治闵行建设取得新进展。全年办案总量全市第二，审结率全市第一，入选最高检典型案例4件、市检察院优秀案例20件，8人次获市三八红旗手标兵、市先进工作者等荣誉称号，1集体获市三八红旗集体。

一、融入中心大局，在服务高质量发展中彰显检察作为

靠前服务一流营商环境。对标营商环境8.0版行动方案，在全市检察机关率先出台“十二条意见”，做实做细涉企诉求快速响应处置与市场准入、退出监管监督，助力“企业家幸福感最强区”建设。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪312人，对以明星直播为名、行合同诈骗之实的“套路带货”案立案监督、提起公诉并敦促退赔，为330家商户维权。联合10家行政机关共建执法司法监督协作机制，促进涉企案件行刑衔接。落实“受贿行贿一起查”，起诉监委移送案件54人，其中行贿犯罪11人，有力打击“围猎者”、铲除“污染源”。发布《公司、企业人员职务犯罪白皮书》，定制腐败风险测评与防范量化标准，助力有效识别风险、管控岗位，源头提升企业“自护力”。

助力营造创新开放生态。围绕闵行“一南一北”发展战略，打造“蓝湾启航·虹桥启梦”检察工作品牌，升级检察服务产品，以法治沃土厚植发展根基。贯彻落实市委、区委全会要求，立足“科创中心”定位，聚焦强化“大零号湾”科技创新策源功能，出台服务国际科创中心建设“十条意见”，发布《涉外知识产权办案工作指引》，优化MIP平台“一键维权”功能，起诉侵犯知识产权犯罪100人，杜某飞等3人侵犯著作权案入选全国打击侵权盗版十大案件。在虹桥国际中央商务区设立“航空经济检察服务工作站”，做实多式联运保障和企业“出海”服务，将检察保护延伸至开放最前沿。

切实守牢安全稳定底线。深入贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批捕1237人，起诉2543人。积极应对新型金融犯罪挑战，起诉“中洪熙”非法集资等涉众型金融案件60人，发布《金融检察白皮书》，揭露股权代持“障眼法”，曝光“地下钱庄”洗钱“黑幕”。妥善办理涉境外电诈集团连环偷渡“绑人勒索”、网络直播“赌石诈骗”等重大敏感新型案件，起诉电信网络诈骗及关联犯罪882人，高某等人帮助信息网络犯罪活动案入选“两高一部”典型案例。

协同提升社会治理效能。贯彻市委关于坚持党建引领推进“多格合一”工作要求，在综治中心和网格阵地派驻“法治检察员”，开展“5191+检察”赋能行动，推动矛盾纠纷源头化解、法治宣传精准覆盖、社会治理提质增效，相关做法获区“十大最受欢迎赋能项目”。全年化解信访矛盾92件，化解率达96%。就水乐园卫生条件差致儿童感染问题制发检察建议，推动水乐园水质纳入地方标准研制，打破制度缺位僵局，填补监管空白盲区。

二、坚持人民至上，在护航高品质生活中传递检察温度

守护城市宜居安居。依法对施某伟等5人生产、销售伪劣灭火器案提起公诉并附带民事公益诉讼，推动全区开展高层建筑消防安全治理，对1845个小区全面检查，排查不合格灭火器11600余个，督促市物业管理行业协会履行监管责任，携手防患于未“燃”。设置专职安全事故调查检察官，全流程、全覆盖参与事故调查24件，发布《重大责任事故白皮书》，直击风险病灶，提升安全成色。深入开展“食药安全益路行”监督活动，惩治“幽灵外卖”、守护“舌尖安全”。对制贩假证获取网约车营运资质系列案件追诉到案25人，推动多部门联合开展非法客运集中整治，查处“修牌改号”等运营问题37起，督促清退“李鬼”司机66名。

保护未成年人健康成长。持续加强未检社会支持体系“发源地”的接续创新，与区委社工部、区妇联、区卫健委等成员单位加强协作，建立“吹哨报到”、心理支持、观护帮教等机制，将预防犯罪融入基层治理，实现未成年人保护线索早发现、风险早干预、诉求早响应。升级“童心未闵”未成年人司法保护云平台功能，打造法治资源导览等线上保护2.0版，完成在线社会服务转介336次。创建性侵害案件“一站式”取证保护工作监督模型在全国推广，应用量居全国第二，相关案例获最高检女检协典型案例。

维护特定群体合法权益。在区总工会牵头下，共同成立“新就业形态劳动者权益维护联盟”，设立权益维护联系点，畅通一站式维权“绿色通道”。与市公积金中心建立合作备忘录，深化“穿透式”监督，推动企业“应缴尽缴”，督促缴纳或退还公积金80余万元，工作做法被写入最高检《行政执行监督案件工作报告》。全年共办理维护老年人、妇女、残疾人、农民工等群体权益支持起诉案件160件，对因案致贫92人发放司法救助金150余万元。

三、捍卫公平正义，在深化高质效履职中落实检察职责

在完善制约与配合中做优刑事检察。设立刑事检察指导协调小组，调整刑检捕诉部门办案组设置，细化综合指导、类案研究、个案办理职能，一体提升刑事检察办案专业化水平。完善侦查监督与协作配合机制，对捕诉案件提前介入全覆盖，存疑不捕同比减少53.6%。作为上海首家迎检院，协助最高检完成对闵行区看守所跨省交叉巡回检察。

在统筹监督与救济中做强民事检察。受理民事监督案件381件，民事生效裁判监督案件20件，提出监督意见6件。对未予支持的申请人开展释法说理，引导息诉服判，切实维护司法公正权威。排摸套取金融机构贷款转贷线索52件，明确违法转贷行为无效，使“投机者”无利可图。办理某民间借贷纠纷监督案，查明当事人伪造身份证件、冒名签订夫妻共同借款合同事实，为无辜者“撇清”百万债务。

在衔接执法与司法中做实行政检察。贯彻全国人大常委会对最高检行政检察工作的审议意见，围绕民生重点领域推进生效裁判监督，协同行政机关做好行政争议化解，助推法治政府建设。受理行政检察监督案件99件，提出检察建议74件，均获采纳。扎实做好行刑反向衔接，准确把握涉新领域、新业态案件行政处罚法律适用，对334名被不起诉人提出处罚意见后跟进监督，就个案建议适用从轻条款，既防范“不刑不罚”，又避免“小过重罚”。

在探索保护与长治中做好公益诉讼。以全国人大常委会审议并通过《检察公益诉讼法》草案为契机，深化14个法定领域办案，立案344件，96%的案件以磋商等方式在诉前解决，以最少司法成本获最优治理效果。深化数据安全监管和个人信息公益保护，就泄露死者信息非法牟利问题开展监督，推动医疗机构开展全员培训，完善信息查询制度24项，为个人隐私加上“安全锁”。

四、用好关键一招，在完善高水平管理中激发检察动能

优化科学管理。以落实司法责任制为主线，以制度引领、质量管控、末端追责为切入点，聚焦业务指导、管控、评价、保障、监督五大环节，出台《加快推进高质效管理的实施方案》，制定检察人员履职正负面清单等配套制度，切实抓好“三个管理”在基层大院的创造性落实。作为全市首批“每案必检”试点院，细化各业务条线检查工作指引，检察官对照自查案件5459件，部门内部各办案组之间交叉、分类检查重点案件3324件，发现和整改问题69个，确保案件“出厂”前质检合格。

强化数字赋能。深入推进市检察院数字检察战略，通过“定人定岗+专人负责+专班督办”模式推动数字化项目“应用尽用”。以案卡智能回填为办案“减负”，回填准确率超95％，源头解决案卡错填、迟填等数据质量问题。以模型应用为办案“提质”，危驾、诈骗等罪名案件的模型应用率均达90%以上，量刑偏离度均低于10％。以数智管理为办案“加速”，通过智能化系统对7210件案件进行自动识别、分类，促进简案快办、繁案精办。

深化创新驱动。以“集约化培育促精品化产出”为目标，构建全院“业务主导、部门协同、技术支撑”的创新项目培育管理体系，参与市检察院创新项目24项，数量全市第一，实现各业务条线全覆盖。8项课题获最高检、国家检察官学院科研项目立项，4项课题获市检察院立项，《检察法律文书质量评价指引》等工作制度成果被最高检文件参考吸纳，《检察日报》《解放日报》等宣传报道36次，知名理论期刊录用10篇。

五、敢于刀刃向内，在锻造高素质队伍中砥砺检察初心

以政治建设铸忠诚之魂。将理论学习融入日常，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严守政治规矩，向区委、市检察院报告重大敏感案件、重要会议贯彻情况。推进基层党组织标准化规范化建设，以“检心为闵”党建品牌引领，打造“一支部一品牌”，1党业融合事例获市检察院典型事例。加强党建联建，开展主题党日、交流研讨等12次，在九星家园党群服务中心承办全市检察机关“75号先锋”党支部书记大讲堂活动，零距离感受党建引领基层治理生机活力。弘扬新时代检察精神，整合院内党建阵地、文化长廊，打造“检察文化新空间”，提升干事创业“自驱力”。

以业务建设炼拓新之基。制定《队伍建设三年规划》，实施“在行青年”培养工程，明确履职要求，优化成长路径，提供人才支撑。开展“政治+业务”融合培训，提升以政治视角、政治思维、政治效果审视业务工作的能力。与交大、华政等高校共建“职务犯罪检察”“涉外检察”实践基地，推动侦查、金融、涉外等领域紧缺人才培养。选派业务骨干赴市妇联、区人大等开展轮岗锻炼，提任11名中层干部到关键岗位经风雨、长才干，中层干部年龄结构、专业结构和专业素养进一步优化。4名干警获市优秀公诉人，2件案件分获全国“优秀公诉庭”与全国“优秀刑事案件审查报告”，38人次入选全国级、市级专家人才库。

以作风建设立致远之本。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极查摆问题，明确整改措施，实行销号管理，推动整改落到实处。严格执行防止干预司法“三个规定”，结合“作风建设年”专项行动，开展机关管理和司法办案规范化专项督察，定期制发督察通报，以好作风引领好作为。制定《问题分类处置追责工作办法》，梳理5类37项问题的处理措施，推动落实完善司法责任制与加强“三个管理”有机统一。

六、推进阳光司法，在贯彻全过程人民民主中展现检察形象

自觉接受人大、政协监督。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议，向区人大主任会议专题汇报推进轻微犯罪案件一体化办理等工作，协同区法院会办代表意见，主动报备检察建议。向区政协通报重点工作，认真会办政协提案建议2件，一课题成果被转化为全国“两会”九三中央政协提案。与区人大等签订《“多点跃升”工作机制备忘录》，联合打造聚合型、专业化民意表达平台，参与立法征询、提出意见建议22条。全力保障代表委员履职，走访联系各级代表、委员13次，邀请代表、委员277人次视察检察工作。创建“代表委员会客厅”微信公众号专栏，用现场视角记录履职实况，以一线亲历促进双向奔赴。

广泛接受社会各界监督。坚持以公开促公正、树公信，邀请人民监督员监督检察办案489件次，参与公开听证419件次，被最高检、司法部联合表彰为“表现突出的人民监督员工作集体”。举办检察开放日、新闻发布会15场，借助“两微一端”推送工作动态和案件信息1100篇，获中央等各级媒体刊登近260篇次。与最高检联合出品的专题片《缅北诈骗，虽远必诉》获中国广播电视大奖一等奖。

各位代表，过去一年闵行检察工作的发展进步，离不开区委和市检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府和区政协的大力支持，离不开执法司法部门的配合制约和社会各界的关心帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

回顾一年工作，我们清醒地认识到：对标闵行深度转型发展的新形势，各项检察服务保障举措的前瞻性、主动性、实效性还需进一步增强；对标超大城市治理现代化的新任务，敢于监督、善于监督还有薄弱环节；对标人民群众对公平正义的新期待，改革创新的力度还需加大，领军人才、拔尖人才数量与大院地位尚不匹配。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以改进。

2026年工作设想

2026年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦区委、市检察院工作部署，忠实履行法律监督职责，做好“十五五”时期开局起步各项工作，以高质效检察履职助力闵行经济社会高质量发展。

一是胸怀大局，在服务中心工作上拓新局面。坚决贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，做优安全事故调查检察官履职，深化完善“四全”工作法，推动矛盾纠纷源头化解。依法维护社会主义市场经济秩序，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，扩大“蓝湾启航·虹桥启梦”品牌影响力，不断优化法治化营商环境。

二是坚守初心，在落实司法为民上添新成果。深入践行人民城市理念，综合运用司法救助、检察听证、支持起诉等检察职能，加大对新业态从业者等特定群体权益保障。以上海未检工作创建40周年为契机，聚焦矫治教育、心理支持等重点工作，不断拓展“未成年人成长守护地图”，促进“六大保护”协同发力。

三是深耕主业，在提升监督质效上创新优势。贯彻二十届四中全会“强化检察监督，加强公益诉讼”部署要求，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，协同破解“执行难”等顽疾，深化行政生效裁判监督案件攻坚行动，完善检察公益诉讼办案和协同机制，共同书写大区善治答卷。

四是固本强基，在锻造检察铁军上亮新风采。坚持人才是第一资源，持续优化干部人才梯队建设，切实将“第一资源”转化为推动高质量发展的“第一动力”。坚持文化润检，建好用好文化阵地，共筑闵检精神家园。严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，推动“三个管理”和从严治检同向发力，营造担当作为、心齐劲足的良好氛围。

各位代表，新的一年，我院将在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，笃行实干、锐意进取，忠诚履职、砥砺争先，以更高站位为大局服务，以更实举措为人民司法，以更大力度为法治担当，努力为闵行全面建成创新开放、生态人文、宜居安居现代化主城区和新质生产力主阵地贡献检察力量！