上海市黄浦区人民检察院工作报告

—— 2023年1月7日在黄浦区第三届人民代表大会第三次会议上
黄浦区人民检察院检察长 贺卫
 

2022年主要工作

2022年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，深刻践行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以更重责任依法能动履职，以更优质效强化法律监督，以更高自觉融入社会治理，为黄浦建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区提供法治护航。

一、着眼中心大局，推动区域高质量发展走在前列

坚决维护城区安全和社会安定。常态化开展扫黑除恶斗争，对各类刑事犯罪批准逮捕249件349人、提起公诉602件821人。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率、不诉率分别同比上升24.2%、87.6%，认罪认罚从宽适用率达89.9%，确定刑量刑建议采纳率达98.7%。组建抗疫先锋队支援防疫一线，累计参与各类防疫志愿活动1100余人次。

持续助推营商环境优化升级。协调成立本区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，出台本区《管理委员会工作规则》。率先发布《支付结算合规指引》，有效促进行业规范治理。

全力保障国际金融中心核心功能区建设。批准逮捕金融案件犯罪嫌疑人47人，提起公诉131件249人，追赃挽损6200余万元，妥善办理最高检督办的本市特大利用“加计抵减”等税收优惠政策虚开发票犯罪案件。持续加大反洗钱工作力度，追加起诉2起贩卖毒品“自洗钱”案件，并在全市率先成功获判。

主动服务创新驱动发展。成立知识产权检察办公室，起诉侵犯知识产权案件23件64人，高效办理涉案金额达4亿元的生产销售假冒“乐高”玩具、本区首例侵犯商业秘密等要案。获评国家版权局查处重大侵权盗版案件一等功单位和个人。

二、践行为民初心，以法治之力守护高品质生活

突出惩治群众身边腐败。持续深化监检衔接，受理区监察委移送职务犯罪案件11件13人，妥善办理区监察委成立后本市首例“红通人员”追逃劝返案件。与区监察委会签《关于加强本区旧改动迁征收领域职务犯罪监检衔接实施办法》。

暖心传递司法为民温度。今年，共办理60件司法救助案件。积极参与区政法队伍线上线下“为民服务月”活动，开展养老诈骗专项打击整治。深化未成年人综合司法保护，“莫阿姨”未检工作品牌获评2022年上海市法治为民办实事优秀项目、黄浦区法治建设优秀案例。

积极回应群众合理诉求。受理群众来信531件、来访217批360人，化解和处理突出信访矛盾5批100人。强化社会第三方参与信访矛盾化解和申诉案件办理，刑事申诉案件的息诉率达100%。设立服务保障旧改工作专班，相关经验获市委政法委推广肯定。

协同提升城市治理水平。共制发社会治理检察建议54件，落实整改率达100%。开展城市运行安全专项监督，助力解决福州大楼消防整治、田子坊景区内违规充电、道路施工侵占盲道等安全隐患。

三、强化法律监督，助力更高水平法治黄浦建设

刑事检察监督持续做优。监督侦查机关立案59件、撤案58件，纠正漏捕23人、漏诉40人；纠正侦查活动违法87件，同比上升33.8%。强化审判监督，提出刑事抗诉3件，对刑事审判活动违法向法院提出纠正意见13件，均获采纳。疫情期间，封闭式入驻看守所33批47人次，保障监管场所安全稳定。

民事行政检察高效推进。受理审查民事监督案件99件，民事检察和解38件，支持起诉8件。行政检察监督立案41件，实质性化解行政争议10件，在全国率先推出《检察服务保障旧改白皮书》，提供行政合规指引。一起推动规范长三角船舶经营案获评最高检“检察为民办实事”行政检察典型案例。

公益诉讼检察稳妥探索。公益诉讼立案123件，制发诉前检察建议30件，磋商30件，诉前和解2件，一案入选最高检个人信息保护公益诉讼典型案例。对8起违规发放低保金案件开展监督。针对行政机关未按期进行消防安全整治，提起全市首例行政公益诉讼并最终促成整改。

四、坚持改革创新，激发检察现代化发展内生动力

完善执法司法制约监督机制。与区公安合作成立侦查监督与协作配合办公室。落实社区矫正巡回检察，成立社区矫正检察官办公室，与区司法局会签工作机制，加强社区矫正对象教育帮扶、暂予监外执行罪犯病情复查等常态化监管。

提升检察科学管理水平。制定《质量建设年业务质效“高质量发展”专项工作方案》，完善考核工作实施细则，实行周调度、月研判，及时固强补弱。

加快大数据赋能法律监督步伐。制定《数字检察工作发展规划》，开发22个数字模型。与市检察院合作建立的“量刑监督线索发现模型”，获最高检“全国检察机关大数据法律监督模型竞赛”优秀奖。

五、打造卓越标杆，锻造堪当时代重任的检察队伍

政治建设全面加强。以党组中心组学习、双周政治学习、支部主题党日活动等形式，学思践悟党的二十大精神。修订《党组工作规则》等制度，确保“三重一大”事项集体决策科学规范。在“党旗红引领检察蓝”品牌既有的“一支部一品牌”基础上，开展“一支部一案例”展评，以政治建设引领业务发展。

从严治检全面深入。深化“四责协同”机制落实，连续第四年以党组1号文形式制发党风廉政建设文件，出台《关于检察干警廉政勤政“十要十不要”的实施意见》，开展专项检务督察，巩固政法队伍教育整顿成果。

专业素能全面提升。开展专家授课、实务笔试、辩论比赛、案例答辩、青训营活动等，多层次打造教育培训体系。国家级检察研究课题立项8项，研究成果获省部级以上荣誉28项。2个内设机构分别荣获市巾帼文明岗、市青年五四奖章集体，多名干警分别获评全国青少年普法教育优秀辅导员、市巾帼建功标兵、市五一劳动奖章等荣誉。

六、自觉接受监督，在检察环节落实全过程人民民主

用心做好代表委员联络工作。邀请市、区人大代表、政协委员参与公开听证、听庭评议、新闻发布会等检察工作。向区人大常委会专门报告贯彻落实市人大《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》的举措，专题汇报加强行政检察监督工作，向区政协通报年度工作情况，切实在接受监督中改进和提升检察工作。

努力拓宽群众参与渠道。组建专业听证员队伍，组织参与公开听证55场，召开简易听证93场。深化检务公开，邀请人民监督员参与监督活动105人次，接待律师568人次。

持续扩大法治宣传格局。主动落实普法责任制，做深做实法治副校长工作，开展法治进校园等活动135次，录制线上“法治精品课程”“法治网络剧”。在“两微一端”等媒体平台发布信息400条，连续五年获评全国检察宣传先进单位。

  踏上新征程，我们清醒认识到，检察工作还存在一些短板和不足。一是对标新发展阶段人民群众更高期待和法治建设需求，依法履职的能动性仍需加强。二是护航新发展格局，检察服务保障区域经济社会高质量发展的能力还有待提升。三是面对新时代形势任务，检察理念仍需持续更新，改革创新精神仍要持续发扬。对此，我们将以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，知不足而奋进，紧盯短板、分类施策。

2023年工作安排

2023年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，结合落实市第十二次党代会精神和最高检“质量建设年”要求，对标上海检察工作“争一流、走在前、排头兵”目标，立足黄浦“功能新高峰、品质新标杆”发展定位，以检察工作自身高质量发展更好地服务保障区域经济社会高质量发展。

一是坚决扛好政治责任，牢牢把准检察工作政治方向。

二是充分发挥能动履职，在法治轨道上推进人民城市建设。

三是扎实担好职责使命，全面加强新时代法律监督工作。

四是始终坚持强基固本，为检察工作高质量发展奠定坚实人才支撑。