2022年上海市松江区人民检察院工作报告

2022年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和市第十二次党代会精神，坚持稳中求进总基调，紧扣高质量发展主题，忠实履行法律监督职责，努力打造过硬检察队伍，不断提升检察工作质效。

一、保持政治清醒，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境

持续深化平安松江建设。

对各类刑事犯罪批准逮捕387件475人，提起公诉1155件1641人。

常态化推进扫黑除恶斗争，依法对王某等13人恶势力犯罪集团提起公诉。

全链条纵深打击电信网络诈骗犯罪，对以假冒知名奶茶品牌骗取加盟费4.4亿余元的金某等70余人提起公诉。

在全市率先成立涉疫案件专办组，审慎办理了“舱闹”、非法经营、电信网络诈骗等一批涉疫刑事案件。

宽严相济维护社会大局稳定。

深化落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对绝大多数轻罪案件区分情形慎重羁押、起诉。

依法不批捕471人、不起诉604人，诉前羁押率33.5%，同比下降39.1%，认罪认罚从宽制度适用率从66.49%上升到88.1%，确定刑量刑建议采纳率达99.6%，位居全市前列。

参与和加强社会治理。

制发社会治理类检察建议96件，数量位居全市首位。

建立安全生产领域行政执法与检察监督联动机制，开展联合专项整治行动。

扎实推进涉案企业合规改革，对犯罪情节轻微、作出合规承诺、通过合规考察的5名企业负责人依法不捕不诉。

二、依法能动履职，更好服务经济社会高质量发展

助推创新驱动发展。

出台服务保障长三角G60科创走廊建设“12条意见”、服务保障松江新城建设实施意见，集中开展“检察蓝·护航G60”六大行动。

起诉涉知识产权犯罪74人。

会签侵犯知识产权犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的协作意见。

融入疫情防控大局。

积极参与区域联防联控，共派出12批、1600余人次的工作突击队奔赴抗疫一线。

多次组织百名以上干警参与街面巡查等防疫工作，单次派出干警人数和时长居全市检察机关首位。

封控期间居家办公干警就地转为志愿者，开展社区志愿服务活动600余人次。

保障国际金融中心建设。

持续打击涉众型金融犯罪，依法批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗等案件10件13人。

加大涉税犯罪惩治力度，对4名利用“买汇配票”方式骗取出口退税800余万元的被告人提起公诉。

严厉打击假借虚拟货币、期货交易等方式实施金融诈骗的新型犯罪，办理的郑某某等26人诈骗案入选《上海网络犯罪检察白皮书》。

营造廉洁政务环境。

持续完善监察执法与刑事司法衔接机制，受理监委移送职务犯罪18人，起诉30人。

与区监委会签协作意见，健全完善提前介入、联席会议、联合宣传等协作机制。

三、坚持司法为民，用心用情纾解人民群众急难愁盼 

着力办好检察为民实事。

认真落实“群众来信件件有回复”制度，所有信访件均做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。

制定《院领导包案办理首次信访案件工作办法》，首次信访案件包案率达100%。

积极构建矛盾纠纷多元化解机制，成立松江区联合人民调解委员会驻检察院调解工作室。

办理司法救助案件145件145人，救助金额187.95万元，会同区妇联制定《关于做好救助帮扶困难妇女工作的实施意见》。

持续深化未成年人司法保护。

办理侵害未成年人权益案件44件53人。

对5名未成年人作出相对不起诉决定，对22名涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人开展观护帮教。

牵头建立“家检爱次方”家庭教育指导工作站，实现全区17个街镇全覆盖。

办理的程某某与某公司网络消费纠纷支持起诉案入选最高检典型案例，推动发起《上海市网络游戏行业未成年人保护倡议》。

持续做实法治副校长进校园工作，开展线上检察开放日及法治小课堂51次，受众达10万余人次。

全力维护老年人合法权益。

扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，办理的陈某某等8人以投资养老床位为由集资诈骗、非法吸收公众存款案获评上海市检察机关优秀案（事）例。

出台“办好养老诈骗信访案件十项工作举措”，与区信访办建立养老诈骗信息通报、线索移送、矛盾调处协作配合机制。

集中开展整治养老诈骗系列宣传教育活动。

合力守护美好生活。

梳理排摸公益诉讼线索1353条，提出诉前检察建议73件，提起刑事附带民事公益诉讼6件。

督促清理各类固废垃圾2.62万吨，整治问题河道46条，覆盖水域面积21.6万平方米，追偿生态修复费用44.29万元，推动土地平整14万平方米。

成功办理一起督促保护残疾妇女平等就业权案件，成为上海唯一获评最高检妇女权益保障检察公益诉讼的典型案例。

积极培树“云间鹿”品牌，持续推进佘山公益诉讼宣传教育基地建设，基地入选第三批上海市社会主义法治文化品牌阵地。

四、聚焦公平正义，持续加强新时代检察机关法律监督工作

不断完善一体化监督机制。

积极探索建立健全法律监督线索移送协作机制，制定出台《规范法律监督线索内部互移管理办法》。

《办法》出台以来已移送各类监督线索158条，成案58件。

刑事检察更加有力。

与区公安分局共同设立侦查监督与协作配合办公室，加强对立案和侦查活动监督，监督立案78件、监督撤案195件，纠正漏捕漏诉133人。

设立驻区社区矫正中心检察官办公室，探索“巡回+派驻”社区矫正监督新模式。

开展职务犯罪财产刑专项监督、指定居所监视居住专项检察等活动，制发书面纠正意见36份。

民事检察更为精准。

办理各类民事检察监督案件44件。

对民商事执行案件开展专项监督，制发检察建议9件。

加大民事支持起诉力度，对涉老年人、学生等弱势群体民事纠纷支持起诉10件。

深化虚假诉讼监督，对近年来办理的恶势力犯罪、“套路贷”案件分析研判，提出并获法院支持再审检察建议10件。

行政检察持续做实。

办理各类行政检察监督案件111件。

开展行政检察监督依法护航民生民利专项活动，共办理工资发放、社保缴存等案件44件。

常态化推进行政非诉执行检察专项监督，向区法院、行政机关制发检察建议14件。

持续抓好行政争议实质性化解，有效调处争议11件。

五、注重强基导向，推动检察队伍高质量发展

始终把政治建设摆在首位。

坚决贯彻“第一议题”制度，通过党组中心组学习、双周政治学习等形式组织学习党的二十大、市第十二次党代会精神。

5个集体和个人获得“上海市青年五四奖章集体”“上海市工人先锋号”荣誉称号，30个集体和个人获得“‘1号先锋’先进基层党组织”“优秀共产党员”“优秀党员第二楼组长”等表彰奖励。

不断强化专业能力建设。

推进落实本院年度教育培训计划，开展各类专题培训59次。

充分发挥“外脑”“智库”作用，邀请业务专家、高校知名教授等来院授课11次，聘任5名专家担任特邀检察官助理。

加快高素质专业人才培养孵化，15名干警入选最高检、市检察院核心办案团队，1名干警入选上海青年法学法律人才库，1名干警获评上海市“最美信访干部”提名。

坚决落实全面从严治检。

深化落实“四责协同”机制，制定全面从严治检责任清单，层层签订廉政建设责任书和廉政纪律承诺书。

持续开展政法队伍教育整顿、区委巡察整改成果“回头看”，制定年度检务督察工作计划，以“一月一督察”狠抓整改落实。

严格落实新时代政法干警“十个严禁”，持续狠抓防止干预司法“三个规定”等重大事项规范填报。

持续完善科学管理体系。

全面梳理制度缺漏滞后情况，分批开展立、改、废，已审议通过18项规范性文件。

制定出台《检察人员考核工作办法》，做实全员、全面、全时检察人员考核。

常态化开展案件流程监控和案件质量评查，评查案件1412件，占案件总量的33.15%。

六、自觉接受监督，践行全过程人民民主

自觉接受人大监督和政协民主监督。

及时主动向区人大报告重点工作进展情况，专题汇报少捕慎诉慎押刑事司法政策推进情况，认真贯彻落实审议意见。

定期走访联系市、区代表委员，积极邀请人大代表、政协委员参与听庭评议、公开宣告、公开听证等检察活动46人次。

自觉接受社会监督。

制定人民监督员工作年度计划，共邀请人民监督员监督办案203人次。

加大公开听证力度，邀请社会各界参与案件公开听证609人次，听证件数位居全市首位。

持续深化检务公开，在市级以上报刊、网络上发表宣传稿件530篇，策划拍摄法制新闻及电视专题片38部。

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党的二十大报告中专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的要求，聚焦长三角G60科创走廊、松江新城和松江枢纽建设，依法能动履职，以检察工作高质量发展助力“科创、人文、生态”现代化新松江建设。

一是以更高站位服务经济社会发展。

二是以更大力度推动法律监督提质增效。

三是以更严标准锻造新时代过硬检察队伍。