各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2023年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚决贯彻落实最高检“高质效办好每一个案件”的明确要求，锚定市检察院“争一流、走在前、排头兵”的目标，紧扣五届区委五次全会精神，以检察工作现代化服务中国式现代化，在浦东加快打造社会主义现代化建设引领区新征程中贡献检察力量。

一、投身开发开放主战场，以标志性检察工作品牌推动引领区法治建设走深走实

     扛起服务保障引领区建设的重大政治责任，久久为功培育打造院核心品牌项目，发挥内在驱动力，增强辐射带动功能，形成引领区五大检察工作特色品牌矩阵，以更加主动的司法作为服务国家战略大局。

围绕法治化国际化营商环境建设，深化“企业合规”品牌。依法规范办案，打造精品案例。聚焦企业涉生产经营类犯罪，共启动办理涉案企业合规案件12件，办案数量位于全市前列，其中办理的吕某某危险作业案获评最高检第二批重大犯罪案件公开听证典型案例，办理的陕西H公司逃汇案等2件案件获评上海检察机关涉案企业合规优秀案例。创新制度机制，积累浦东经验。探索形成跨区域涉案企业合规异地协作、涉案企业合规全链条审查、人民监督员全过程参与监督案件办理以及办案廉政风险防控等机制。积极推动新区“苗圃变森林”重点项目实施，在临港新片区探索试点“新入市场主体合规告知制度”一年的基础上，会同区工商联等单位在浦东全面实行新入市场主体合规告知制度，工作经验在全市检察机关推广。抓前端治未病，促进诉源治理。牵头编制并公开发布企业环境保护等类型化涉案企业合规有效性评估标准和行业合规指引，努力推动个案办理向行业治理延伸。积极推动全国首部支持涉案企业合规第三方监督机制改革的法律性文件由管理措施上升为浦东新区法规，《上海市深化浦东新区涉案企业合规改革若干规定》已被市人大常委会确定为2024年浦东新区法规立法正式项目。

围绕国际科创中心核心区发展，深化“知识产权检察”品牌。先行先试，创新综合履职。张江地区检察院系全国首个实现知识产权“四大检察”职能集中履行、专门办理知识产权案件的基层派出检察院，共办理知识产权案件232件292人。办理一起新型世界知名品牌服务商标被侵权案件。与区国安局合作，办理全市首例为境外刺探、非法提供商业秘密案。服务大局，护航高质量发展。在全市率先发布《特定行业离职员工商业秘密保护指南》以及典型案例。与区公安分局、中国音乐著作权协会联合开展互联网音乐版权治理活动，监督立案18件，助力互联网音乐健康发展，获得中央电视台报道。示范引领，打造浦东样本。紧密围绕浦东知识产权示范区建设，与区法院、区市场监管局、区公安分局、区知识产权局建立联合商业秘密保护联动协作机制，联合上海金桥（集团）有限公司打造全市首家知识产权综合履职实践基地，并发起成立“金蘭”知识产权保护联盟。与南京、合肥等地共同探索跨区域犯罪治理、行刑衔接等司法协作，携手打造长三角一体化知识产权保护高地。

围绕全球资源配置功能高地能级提升，深化“金融检察”品牌。高质量办案，化解金融风险。办理金融领域刑事案件339件414人，办理中某中基集团、孟某、岑某集资诈骗案获评最高法、最高检依法从严打击私募基金犯罪典型案例，办理全国首例利用网络直播打赏洗钱案、全市首例利用自贸区优惠政策虚构境外直接投资（ODI）项目骗购外汇案、互联网金融领域虚假广告案等。高质效监督，维护金融安全。完善与区法院、区公安分局、区金融局建立的金融风险防控机制，构建信息互通、数据互联、齐防共治的机制平台，针对办案中反映的助贷行业乱象、银行信贷领域“反催收”金融黑灰产等向相关单位制发检察建议10余份。高标准服务，护航金融发展。连续十年发布金融检察白皮书，制作《金融领域刑事风险防范》《金融诈骗十宗罪》专业宣传资料，打造“开课了施净岚”金融检察宣传品牌。

围绕浦东打造现代城市治理示范样板，深化“公益诉讼”品牌。以“诉”的标准引领规范办案。法定领域办案全覆盖，立案办理公益诉讼案件474件。办理张某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，提出公益损害量化标准获审判机关支持，形成类案标准，获评最高检个人信息保护检察公益诉讼典型案例。办理全市首例涉承重墙公共安全行政公益诉讼案件，协同多方筑牢城市安全防线，守护人民群众美好生活，获得“伴公汀”公众号报道。以机制协同推动精准监督。与区审计局、区人社局、区金融局等行政机关会签公益诉讼协作机制，建立浦江东岸公益诉讼巡回检察机制，与上海军事检察院共同设立全市首家军地检察服务工作站。办理浦东新区3家公司违法倾倒泥浆生态环境损害赔偿案，在支持政府与某运输企业偷倒泥浆污染环境磋商案中，推动开发商、施工方承担连带赔偿责任，强化源头治理，入选生态环境部公布第三批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例。以办案成效凝聚立法共识。公众参与公益诉讼办案占比60%，推动行政机关督促治理环资面积115余万平方米，清运渣土等固废42173吨，查处食品生产商、销售商17个，消除城市公共安全隐患点位1545个，删除个人信息806余万条，推进修缮无障碍设施点位63个。检察公益诉讼条款写入多部浦东新区立法法规，公益诉讼专门立法的共识得到进一步凝聚。

围绕未成年人综合保护大格局，深化浦东未检“紫丁香”品牌。“紫丁香”家庭教育指导站有效运行。将未成年人综合履职工作积极融入浦东新区加快构建“15分钟社区生活圈”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，融入区“三所+”矛盾纠纷多元化解机制，对102名涉罪未成年人、未成年被害人和困境未成年人及其家长开展家庭教育指导。办好每一个涉“未”案事件。共办理未成年人犯罪案件271件335人，附条件不起诉32人，办理的高某某盗窃案获评最高检检察机关加强未成年人网络保护综合履职典型案例。落实强制报告制度，联合区卫健委实现未成年人异常诊疗数据传送，发现线索移送公安机关侦查。联合团区委共同推进“重点青少年管理服务平台”2.0版，对31人/次罪错未成年人进行手机信令实时预警，运用数字化检察手段实现精准帮教。拓展“紫丁香”法治教育网络阵地。在区精神文明办公室指导下，推动“紫丁香”法治课堂入驻支付宝空间站，开展全国首个AR青少年法治探险机制剧本杀普法活动等，综合运用讲座、直播、短视频等形式开展未成年人法治课堂80余场。1名干警荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”，1名干警荣获上海市检察机关未成年人检察业务标兵，“紫丁香”团队荣获“上海市妇女权益保障先进集体”。

二、全面践行人民城市理念，以法治领航守护人民群众美好生活

把增进民生福祉作为司法工作的出发点和落脚点，坚持司法为民、公正司法，护航平安浦东、法治浦东建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

严惩侵害民生民利犯罪。坚决打击危害社会稳定犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，从严打击危害国家安全、城市公共安全犯罪和故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，批准逮捕90人、提起公诉601人。从重打击毒品犯罪，办理毒品类案件86件105人，结合“国际禁毒日”进行普法宣传教育，召开“打击毒品犯罪典型案例”发布会，向社会通报毒品犯罪新情况、新问题。共筑防线维护公共安全。办理重大责任事故案7件7人，建议行政机关移送犯罪线索16件。与区公安分局、区应急管理局、区消防救援支队分别会签《关于加强浦东新区生产安全事故调查联动工作机制的实施办法》《关于加强浦东新区火灾事故调查工作衔接机制的实施办法》，构建案件提前介入、密切行刑衔接、信息共享、案件研商及通报反馈机制。

着力维护社会安全稳定。扎实推进信访矛盾实质性化解。深化首次信访领导包案制度，包案办理首次申诉信访案件共109件，刑事申诉、立案监督、国家赔偿案件领导包案率100%，息诉率95%以上。办理上级交办重复信访积案17件，全部办结化解。受理各类信访同比下降48.2%，重复信访同比下降69.4%。持续推进群众信访件件有回复。严格落实7日内程序性回复，3个月内办理结果答复。办理司法救助案377件。陈某芳“被犯罪”监督纠正案、陈某玲重复信访案获上海市检察机关“推进信访工作法治化，深化检察为民办实事”优秀案例。探索控告申诉案件反向审视工作。作为全国5家试点单位之一，结合区位特点和工作实际制定实施意见，通过建章立制弥补规范空白，上下联动构建反向审视机制。对原案中发现的问题线索及时移送，依法提出抗诉1件。

积极开展诉源治理。制发社会治理类检察建议333件。牵头召开浦东以及临港地区危险化学品行业治理工作座谈会，围绕物流运输企业及危化品监管职责分工、权责边界等难点问题推进危化品行业治理。2份检察建议入选上海市检察机关“优秀社会治理检察建议”。

三、夯实主责主业基本功，以忠诚履职推进新时代法律监督工作现代化

秉承“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，积极构建“四大检察”法律监督新格局，凝聚法治建设最大公约数，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化引领区提供有力司法保障。

夯实刑事检察“基本盘”。承担全市近五分之一办案任务。共受理提请批准逮捕3084人、移送审查起诉8218人。深入贯彻宽严相济刑事政策，深化认罪认罚从宽制度、探索诉前考察机制、在全市率先试点探索建立赔偿保证金制度等，探索治罪治理并重的轻罪治理路径，认罪认罚适用率95.03%。以职务犯罪检察工作服务反腐败工作大局，办理职务犯罪案件22件22人。办理全市首例“套路骗薪”案，打击持续骗取公司薪资犯罪团伙。加强侦查和审判活动监督。侦查监督与协作配合办公室实质化运行，立案监督、纠正漏捕、漏诉和侦查活动监督等保持规模，提出、提请抗诉、纠正刑事审判活动违法等力度全面加强。加强监管活动和刑罚执行监督。推进职务犯罪财产刑监督执行，监督执行罚金刑245.3万元，追缴（退赔）违法所得864.86万元。联合区司法局、区农委会签本市首部《涉海涉渔社区矫正对象外出活动监督管理办法》，在确保监管安全的情况下，批准涉海涉渔社区矫正对象经常性出海捕鱼申请，保障特殊群体的经济收入来源。

推动民事检察做实做细。共受理各类民事监督案件221件，与人社、民政、总工会、残联等单位建立弱势群体合法权益支持起诉保障机制，办理民事支持起诉案件231件，为劳动就业、老人赡养、消费维权等提供诉讼支持。组织开展涉不动产司法拍卖民事执行案件、涉企一审生效行政裁判案件专项监督，制发检察建议16件，均获采纳。联合区农委开展农村土地经营权流转费拖欠问题集中整治，制发社会治理检察建议，并根据申请开展支持起诉工作，及时保障村集体及千余户农户合法利益。

优化行政检察监督举措。共受理各类行政检察监督案件183件，制发各类检察建议135件，依托依法治区委行政检察协调小组、行政争议多元调处中心，实质性化解行政争议25件。纠正某生物公司涉该免罚未免罚行政监督案获评上海市检察院“护航民生民利”活动典型案件。反向衔接机制化，出台《关于开展行刑反向衔接工作的实施意见》，构建行政处罚行刑衔接监督模型，向区公安、税务、烟草、市场管理等部门制发检察意见75件，并加强后续跟踪，督促处罚全部到位。

推动“四大检察”全面协调充分融合发展。依托在全市率先制定并实施的《浦东新区人民检察院推进“四大检察”融合发展工作办法》 ，各业务部门备案移送法律监督线索951件，成案率100%。增强检察侦查力度准度，向分院移送司法工作人员涉嫌职务犯罪检察侦查线索并成案3件，1件入选最高检第一批内部移送法律监督线索典型案例。与区纪委监委会签《关于双向移送相关问题线索的实施办法》，移送违法、违纪线索32件。用好自行补充侦查权，自行补充侦查83件，在办理一起受贿行贿案件中，向下追踪赃款去向，通过自行补充侦查追加洗钱犯罪获判，获评上海检察机关“惩治群众身边的腐败”优秀案（事）例。

四、激扬改革创新内生动力，以更新理念促进检察工作与时俱进

彰显浦东“吃改革饭、打创新牌”最鲜明底色，坚持大胆试、大胆闯、自主改，持之以恒以改革创新精神破难题、解新题，实现检察工作创新发展。

探索浦东特色自贸检察模式。在全国率先组建商事检察专业化办案组，办理涉自贸案件2576件。举办“以检察工作现代化助力自贸试验区建设现代化暨上海市检察院派驻自贸试验区检察工作十周年”主题论坛，最高检、全国21家自贸检察院参加。发布《自贸检察工作白皮书（2013-2023）》。办理全市首例采用低价拆分转让股权手段拒不执行判决、裁定案，实现法律监督双赢共赢。

打造非接触类案件办理特色机制。针对电信诈骗案件高发趋势，在全市率先创新成立跨“四大检察”非接触类案件（网络犯罪）检察官办案组，派驻区公安分局反诈中心，全面提升对公安机关提前介入指导的覆盖面和精准度，联手打造公检反诈新模式。助力侦破3·17特大“话务引流”网络诈骗团伙，追捕追诉200余人，锚定全流程追赃，挽回损失9200余万元，占全市同类案件追赃挽损的四分之一，是去年同期的3倍。提前介入涉及96名犯罪嫌疑人的缅北电诈“7·17”专案。

深入实践“检察大数据战略”。绘制发展蓝图，制定《浦东新区检察院数字检察工作规划》（2023-2025），提出“1+2+3+N”的重点工作和保障措施，确保顶层设计与实践探索齐头并进。与复旦大学共建“数字检察重点实验室”，提升数字检察理论与实践水平。构建实施大数据法律监督模型12个，监督成案1196件，涉及司法救助、公益诉讼、刑事执行、金融犯罪、行政检察等多个领域。“骗取小微企业信用贷类案监督模型”荣获全市检察机关数字检察应用场景比赛一等奖。

五、强化党建引领锻造过硬队伍，以政治建设推动浦东检察队伍争一流、走在前、排头兵

高质量统筹推进政治建设、队伍建设、人才建设、组织建设，全方位打造新时代浦东检察人才蓄水池，为浦东打造国际人才发展引领区提供法治人才保障。

将政治建设摆在首位。推进主题教育走深走实。党组会认真落实“第一议题”制度，坚持双周学习制度，以“领学、研学、联学”等方式开展专题党课、中心组学习、专题读书班等60余次。班子领题聚焦重点开展调研，切实推动调研成果转化，深入开展“四百”大走访，办好检察为民实事。紧紧围绕加强法律监督、提升办案质效等重点梳理问题清单，制定20项整改措施，逐项挂账销号，把发现和解决问题的过程转化为推进检察工作现代化的进程。坚持党对检察工作的绝对领导。重大事项请示报告制度落实有力，认真执行重大敏感案件请示报告，区委、市检察院主要领导17次批示肯定，其中法律监督报告、落实“服务保障大都市20条意见”的方案、企业合规相关经验做法被全市检察机关学习借鉴。自觉接受“政治体检”。全面配合支持区委第五轮巡察，认真接受区委落实全面从严治党主体责任考核，不折不扣落实各类整改措施。

打造“镜澜”党建品牌。以党的十九大、二十大代表，新时代政法英模施净岚同志为标杆，充分发挥先进典型的引领带动作用。政治和业务深度融合，深化“剑胆琴心 刑检先锋”等“一支部一品牌”，打造“1+14+X”全院党建品牌矩阵。与外高桥造船有限公司、区电信局、复旦大学等单位开展党建共建，与万祥镇、相关居村开展“检察服务乡村振兴”党建联建、结对帮扶，扩大“镜澜”品牌影响力。第七检察部“金融检察护航引领区高质量发展”获评全市检察机关党建与业务深度融合典型案例。

深化“扬帆计划”提升队伍素能。制定中长期人才培养规划，实施“扬帆计划”，借助国家检察官学院教学实践示范基地和最高检研究室基层联络点的优势，精准组织练赛实训，搭建外派锻炼平台，1名干警荣获“全国优秀公诉人”称号，1名干警荣获“全国公益诉讼检察业务能手”称号，1名干警入选全国检察机关人才库，15名干警获市级优秀公诉人、业务标兵，获奖人数位列全市第一。张江地区检察院、第一检察部获第25届上海市一星级青年文明号。

持续严明政治纪律和政治规矩。院党组与驻院纪检监察组召开全面从严治党会商会3次，每月通报“三个规定”填报情况，常态化开展检务督察，制定《关于进一步推进“四责协同”机制向部门检察官延伸的实施细则》。大力培育“爱廉说”廉政文化品牌，开展廉洁文化微视频征集展播、“与廉政力同行”展示会活动。深化建章立制，强化制度执行刚性，完善“三个规定”“四大检察”廉政风险防控、人员监督管理等制度规定，以制度管人管事管案。

六、充分践行全过程人民民主，以阳光检务自觉接受社会各界监督

更加主动、自觉把检察工作置于人大、政协及社会各界监督之下，努力把全过程人民民主融入检察实践，促进检察履职规范、优质、高效。

自觉接受人大监督。认真落实“两会”期间代表提出的意见建议，制定50项工作措施，向区人大专题报告。办理人大代表议案1件，取得肯定。主动上门走访40名市人大代表，听取对检察工作的建议、批评和意见。积极参与浦东立法工作，向区人大常委会提出的4项立法建议均获采纳，其中《浦东新区执法司法大数据共享工作办法》《浦东新区生态环境公益保护衔接管理办法》等2项文件已列入2024年管理措施预备项目，对6份文件提出审查意见，参与起草市人大《关于加强浦东新区法规适用工作的意见》获采纳。

接受政协民主监督。向区政协专题通报检察工作，听取政协委员意见和建议。邀请代表委员、人民监督员等参加检察开放日、公开宣告、公开听证等活动31场61人次，邀请办案483件次。办理政协委员提案3件，获得肯定。“益心为公”志愿者团队共吸纳志愿者252名，提供公益诉讼线索216条，提供专业咨询99件次，参与公开听证15件，参与“回头看”活动54件次，参与案件评查8件次，被授予“浦东新区新时代文明实践宣讲志愿服务学习领队”旗帜。

推动检察权在阳光下运行。坚持“应听证、尽听证”，开展案件听证584件，其中检察长主持听证10件次，以人民群众看得见、听得懂的方式释法说理。深化检务公开，共接听律师、当事人及其法定代理人等电话查询9400余次，处理12309平台审核律师案件流程查询2322件、当事人线上案件查询403件。审核律师阅卷业务办理申请3121件，安排律师阅卷1871人次。创新运用网络直播、“两微一端”新媒体等开展法治宣传680余次（篇），召开新闻发布会、案例发布会、集中采访活动10余次，《直播间教你投资境外期货？套路！》获微动漫“十佳作品奖”，《为什么年轻人要学习预防老年诈骗？》获2023年度上海市防范打击非法金融活动优秀宣传作品三等奖。

各位代表，过去一年浦东检察工作取得的成绩，离不开区委和市检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心支持，离不开区法院、区公安分局的协同配合。在此，我代表浦东新区人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们清醒地认识到，浦东检察工作还存在一些问题和不足：一是对标浦东引领区高质量发展的新要求，检察工作服务保障大局还需加大谋划推进力度；二是与人民群众更高期待和法治需求相比，法律监督质效和能力仍需进一步提高；三是面对推进法律监督工作现代化新形势、新任务，在破解发展瓶颈上改革创新实招还不够多；四是从新时代检察机关的履职要求来看，领军型的拔尖标杆人才仍然缺乏，队伍监督管理还需从严。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以改进。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2024年，我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实最高检“高质效办好每一个案件”的总体要求，围绕区委中心工作部署，围绕全市检察工作安排，在明年检察工作中拼出浦东王牌作为、拼出浦东王牌担当，以更加奋发有为的精神状态和实际行动，不断开创检察工作服务保障引领区建设新局面。

大格局高站位不断强化政治引领，在绝对忠诚的鲜明政治底色中推进检察工作。扎实做好主题教育和巡察整改“后半篇”文章，坚持党对检察工作的绝对领导，落实请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持服务大局、为人民司法，紧紧围绕落实上海自贸区“80条”新政，积极稳妥有序推进涉案企业合规改革，探索知识产权检察综合履职的实现路径，深化推进金融检察“四合一”融合履职，加强未成年人全面综合司法保护提升“紫丁香”品牌能级，坚持强化持续深化非接触案件、商事领域检察专业化办案机制等各项改革创新举措。

敢担当善作为依法履行法定职责，在“四大检察”全面协调充分发展中推进检察工作。持续推进刑事检察，夯实传统职能，针对短板、弱项靶向施策，把握好“量质效”的平衡。持续推进民事检察，依托区人大、区委政法委开展专项督查活动，用好检察大数据深挖法律监督线索，进一步提升自身能力水平，不断发掘新的监督点，继续扩大工作规模。持续推进行政检察，进一步强化履职、担当作为，努力构建以行政诉讼监督为基石，以行政争议实质性化解为牵引，以行政非诉执行监督和行政违法行为监督为新增长点的多元化行政监督工作格局。持续推进公益诉讼，深耕生态环境和食品药品领域公益保护，在国土国财领域不断拓展案件类型。

抓管理优结构全面提升办案质效，在“高质效办好每一个案件”的价值追求中推进检察工作。准确把握数据背后的司法理念、司法价值、司法规律，正确处理数量、质量、效率、效果与公平正义的关系。全面加强和改进案件管理理念、管理体系、管理机制、管理能力，把加强案件管理作为全院干警共同责任，贯穿业务各条线、办案各环节，形成齐抓共管合力。以数字检察战略促进法律监督质效飞跃，紧紧围绕引领区建设大局和检察重点工作搭建平台、建立机制、搭建模型。以建设现代化的法律监督机制为目标，持续推进执法司法大数据信息系统共享，让数字检察成为浦东检察工作的最亮名片。

讲规矩守底线打造过硬检察队伍，在求真务实、担当实干的履职特征中推进检察工作。将“求真务实、担当实干”和“敢作为”贯穿检察队伍建设全过程，强化政治引领、目标引领，做实思想政治工作，紧抓意识形态工作不放松。探索党建与业务融合新路径，深化“镜澜”党建品牌在全院的示范引领作用，进一步激发全院人员传承和发扬浦东改革开放“三股气”，营造浓厚干事创业氛围，持续提升队伍凝聚力向心力战斗力。实施人才培养“扬帆计划”2.0版，继续推进青年干警挂职锻炼机制，打造全国业务竞赛、全市业务竞赛人才梯队，推动人才“高原”再拔新高。持续推进自身党风廉政建设，落实全面从严治党“四责协同”、监督执纪“四种形态”和防止干预、插手司法活动“三个规定”，坚持不懈抓好日常监督。完善建立刑事、民事、行政、公益诉讼检察等廉政风险防控机制，加强专项督察，全面准确落实司法责任制。

各位代表，唯有奋斗才能成就伟业，唯有奋斗才能实现梦想。新的一年，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会监督下，在各位代表的监督和支持下，认真落实本次大会精神，以最高标准、最好水平、最强状态，勠力同心、勇毅前行，奋力推进检察工作现代化，书写社会主义现代化建设引领区的法治新答卷！

附件1

有 关 用 语 说 明

1.企业合规：检察机关对涉案企业落实宽严相济的刑事司法政策，督促企业作出合规承诺并积极整改，既促进涉案企业合规守法经营，也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展，营造法治化营商环境。

2.ODI项目：英文全称为Overseas Direct Investment，即境外直接投资，是指国内企业经过相关部门的审批后，在境外直接投资并拥有境外企业权益。

3.行刑衔接、行刑反向衔接：检察机关会同行政执法机关开展行政执法与刑事司法双向衔接工作，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接，防止有罪不纠、以刑代罚问题发生。其中，行刑反向衔接是指检察机关在办理不起诉案件时，对需要给予行政处罚的被不起诉人提出检察意见并移送行政机关处理。

4.军地检察服务工作站：与上海军事检察院共同在浦东民兵训练基地设立军地检察服务工作站，在英烈名誉荣誉、军用设施安全以及军人军属合法权益等方面开展协作，并开展法律知识宣讲活动，保护国防和军事利益，提升军队法治化水平。

5.“三所+”矛盾纠纷多元化解机制：公安基层派出所牵头、基层司法所、律所共同参与的矛盾纠纷化解机制，旨在通过派出所、律所、司法所三所联动提升矛盾纠纷化解法治化水平，努力将矛盾纠纷化解在基层，为超大城市高质量发展创造安全稳定的社会环境。

6.诉前考察机制：就涉嫌妨害公务、袭警、交通肇事、危险驾驶等罪名、犯罪嫌疑人可能被判处一年以下有期徒刑、未被羁押的刑事案件对象开展轻刑案件诉前考察，将考察结果作为是否适用不起诉的重要依据。

7.赔偿保证金制度：在普通刑事案件办理中建立赔偿保证金制度，将赔偿保障金缴纳作为相对不捕、建议变更刑事强制措施、相对不诉等的重要考量因素，促进减少审前羁押、化解矛盾。

8.民事支持起诉：检察机关对于损害国家、集体和个人的民事权益的行为，依据法律监督职能依法支持受损害的单位或者个人向法院起诉并参与诉讼。

9.行政检察协调小组：行政检察协调小组是在全面依法治区委员会办公室下设的常设机构，旨在加强对行政执法活动的法律监督和工作支持，实现相关重大事项检察机关常态化、机制化监督。

10.行政争议多元调处中心：行政争议多元调处中心是专门协调化解行政争议的平台，协调化解行政争议案件及行政复议案件，给予当事人法律释明及引导，促进各单位沟通协调，力求实现法律效果和社会效果有机统一。

11.商事检察专业化办案组：应上海市人民检察院“服务保障大都市意见20条”要求及服务保障浦东营商环境，探索商事领域专业化办案，成立商事检察专业化办案组。办案组专事办理商业贿赂、商业欺诈等案件，积极创新探索数字赋能办案模式，建立大数据监督治理模型，与各单位建立常态联络机制，强化商事领域犯罪惩治。

12.非接触类案件（网络犯罪）检察官办案组：依托非接触类案件侦办全量整合至区公安分局反诈中心的办案优势，成立非接触类案件检察官办案组。办案组专事办理电信网络诈骗、投资理财诈骗等案件，与反诈中心协同参与一线调查取证、收网抓捕行动，及时掌握应当立案而不立案、漏捕漏诉等相关法律监督线索，践行侦监协作新模式。

13.数字检察重点实验室：与复旦大学大数据研究院合作共建数字检察重点实验室，将检察实践需求与学界研究方向有效对接，加快推动大数据技术在检察业务中的应用和发展，实现服务检察办案更能动、服务公众更便捷、驱动决策更科学的目标。

14.“镜澜”党建品牌：“镜澜”取音自党的十九大、二十大代表，新时代政法英模施净岚同志。其中，“镜”是指浦东检察人员尤其是党员始终以法纪为镜、以英模为镜、以人民为镜。“澜”是指浦东检察院地处江海交汇之处，身处浦东引领区建设前沿，勇立浦东改革发展潮头，以法治力量守护浦东安澜。

15.“四责协同”:是指党委的主体责任、纪委的监督责任、党委书记的第一责任、班子成员的一岗双责，明确了监督过程中的问题导向，是落实党委、纪委监督责任的具体落实，体现了全面从严治党上的改革创新精神，推动走出一条管党治党责任落实的新路子。

16.“三个规定”：是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

17.金融检察“四合一”融合履职：建立金融检察协同保护机制，统一行使刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，实现在金融领域“四大检察”均衡发展，提升金融检察办案质效。

附件2

2023年 部 分 优 秀 案 例

1.吕某某危险作业公开听证案获评最高检第二批重大犯罪案件公开听证典型案例

2020年2月至2022年3月，上海T公司（民营企业，以下简称T公司）实际负责人吕某某，明知公司不具备危险化学品仓储资质，以非法牟利为目的，租赁某堆场对外提供危险化学品货物集装箱暂落存储服务。2022 年3月，公安机关会同相关行政执法部门对上述堆场进行突击检查，查获装有危险货物集装箱共36个，危险货物的球形铝粉80桶。经鉴定，上述货物具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险。2022年12月1日，公安机关以吕某某涉嫌危险作业罪移送浦东新区人民检察院审查起诉。浦东新区人民检察院在审查起诉期间，对该案适用企业合规，针对危险化学品仓储、运输等行业管理专业性、特殊性，以及行政执法机关职能交叉等问题，邀请具有相应专业背景的人大代表、政协委员、行业专家组成听证团队，实质性参与检察听证。检察机关充分借助听证团队的专业能力，推进危险化学品行业治理，构建“合规考察—问题排查—行业治理”检察办案新模式，实现“治罪”向“治理”延伸的良好效果，助推行业高质量发展。

2.中某中基集团、孟某、岑某集资诈骗案获评最高法、最高检依法从严打击私募基金犯罪典型案例

2015年11月至2020年6月，中某中基集团及其直接负责的主管人员孟某、岑某、庄某，通过实际控制的上海檀某资产管理有限公司（以下简称“檀某公司”）、上海洲某资产管理有限公司（以下简称“洲某公司”）、深圳市辉某产业服务集团有限公司（以下简称“辉某集团”）以及合作方北京云某投资有限公司（以下简称“云某公司”）等10多家公司，采用自融自用的经营模式，围绕中某中基集团从事私募基金产品设计、发行、销售及投融资活动。孟某、岑某、庄某指使檀某公司、洲某公司工作人员以投资中某中基集团实际控制的多家空壳公司股权为名，使用庄某伪造的财务数据、贸易合同设计内容虚假的私募基金产品，将单一融资项目拆分为数个基金产品，先后以檀某公司、洲某公司、云某公司为私募基金管理人，发行39只私募股权类基金产品。上述三家公司均在基金业协会登记为私募股权、创业投资基金管理人，39只产品均在基金业协会备案。相关基金产品由不具备私募基金销售资质的“辉某集团”等3家“辉某系”公司销售。孟某、岑某指使“辉某系”公司工作人员以举办宣传会，召开金融论坛、峰会酒会，随机拨打电话，在酒店公共区域摆放宣传资料等方式向社会公开宣传私募基金产品，谎称由具有国资背景的中某中基控股集团有限公司出具担保函，以虚设的应收账款进行质押，变相承诺保本保息，超出备案金额、时间，滚动销售私募基金产品，累计非法募集资金人民币78.81亿余元，投资人本金损失38.22亿余元。

3.张某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案获评最高检个人信息保护检察公益诉讼典型案例

2021年7月下旬，张某通过网络技术手段非法侵入某软件公司计算机信息系统，获取该公司系统内客户订单信息6万余条。之后，张某将上述个人信息出售给他人，并在暗网获利人民币38760元。因客户交易信息泄露，某软件公司被第三方交易平台索赔，部分客户接到诈骗电话，众多消费者面临诈骗风险，公共利益处于持续受损状态。围绕公益损害与私益损害的区别及违法所得的庭审焦点，浦东新区人民检察院认为，张某窃取及转卖行为导致众多消费者人身财产损失风险及个人信息保护秩序的破坏，无法通过张某与技术公司赔偿等私益赔偿得以实现。通过提起公益损害赔偿可以更好地修复受损公益，起到惩罚及预防违法行为的作用。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，检察机关认定张某应赔偿数额为通过网络获利的金额人民币38760元。在浦东新区人民法院主持下，张某认可检察机关附带民事公益诉讼提出的诉讼请求，双方达成调解。2022年6月1日，浦东新区人民法院在互联网上公告调解协议，公告期满后未收到任何意见或建议。2022年7月1日，浦东新区人民法院作出调解书。张某已按照调解书内容履行全部诉讼请求。2022年8月12日，浦东新区人民法院判决被告人张某犯侵犯公民个人信息罪，判处有期徒刑三年、缓刑四年，并处罚金。

4.上海市浦东新区3家公司违法倾倒泥浆生态环境损害赔偿案例入选生态环境部第三批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例

经调查，某建设公司自2021年9月起，将杨高中路（罗山立交－中环立交）改建工程1标工地内产生的泥浆倾倒至云顺路马家浜桥至翠柏路段沿线的雨水管道中。该项目总包单位为某路桥公司，其将项目的桩基工程分包给另一集团公司进行施工，该集团公司再将项目范围内的泥浆处理业务承包给涉案建设公司负责。经检测，管道内污泥约1600立方米。浦东新区人民检察院委托鉴定评估机构开展调查，结果显示涉案泥浆进入河道后，导致受体河道水质和底泥的pH值有所升高，对河道环境质量产生不利影响。浦东新区城管执法局对该建设公司依法作出罚款10万元的行政处罚。2021年11月，浦东新区生态环境局（水务局）组织召开云顺路生态环境损害赔偿案件预磋商会议，重点围绕防止污染扩大及采取的修复措施等问题进行沟通，3家公司同意先行实施生态环境修复并承担相应的生态环境损害赔偿责任。2022年8月12日，浦东新区生态环境局（水务局）与3家公司签订了生态环境损害赔偿协议，3家公司共同承担该案的生态环境损害赔偿费用156.20万元。目前，淤泥清理、外运处置等生态修复工程已全部完工，生态环境损害赔偿款已全部支付到位，并委托第三方针对清淤效果出具了专家评估意见，评估结果显示排口处与对照点各指标的检测值基本一致。结合涉案地区绿地项目建设，浦东新区生态环境局与浦东新区检察院在案件所在的楔形绿地区域，共同打造生态环境损害赔偿修复和检察公益诉讼实践示范基地，共同在基地内增殖放流1.5万多尾花鲢、白鲢鱼苗。

5.高某某盗窃案获评最高检检察机关加强未成年人网络保护综合履职典型案例

2022年5月至6月，高某某先后多次采用偷拿他人手机进行转账的方式，窃取他人支付宝和银行卡账户中的钱款人民币1万余元，用于网络游戏账号充值和购买装备。2022年6月28日，公安机关以高某某涉嫌盗窃罪移送审查起诉，鉴于高某某犯罪时系未成年人，具有自首、认罪认罚、积极退赔损失并取得被害人谅解等情节，检察机关依法对其作出相对不起诉决定。浦东新区人民检察院在办理该案时，高度关注对涉罪未成年人沉迷网络行为的矫治，通过数字赋能、家庭教育指导等手段对其进行精准帮教。同时，对相关网络产品、服务提供者履行预防未成年人沉迷网络义务的情况进行全面调查，针对网络资源下载平台未履行内容审查义务，对破坏未成年人防沉迷系统的软件进行推广问题，以检察建议督促企业强化落实未成年人网络保护责任，通过召开座谈会、走访行业协会、加强法治宣传等举措助推政府、企业、社会综合发力、齐抓共管，深入推进未成年人网络防沉迷“系统工程”。

6.“骗取小微企业信用贷类案监督模型”获全市检察机关数字检察应用场景比赛一等奖

    近年来，人民银行持续加大对小微企业无抵押信用贷款的支持力度，根据国家金融监管总局上海分局提供的数据，截至2022年，上海该类贷款余额达1.7万亿元，而其中不良贷款余额已超160亿。浦东新区人民检察院地处上海国际金融中心建设核心区和主战场，密切关注贷款领域金融风险隐患，依法能动履职，通过构建大数据法律监督模型，排查新类型骗取小微企业贷款案件线索，利用来源于金融监管部门的贷款数据、市监部门的企业数据、税务部门的纳税数据，依照设计的“贷款不良”“多头贷款”“人地集中”等特征要素逐步筛选，同步嵌入子模块，拓展监督领域，运用初代模型查处新类型骗取小微企业信用贷款案件4件6人，通过升级模型监督公安机关对辖区内二家单位立案侦查，借助拓展模型推动违法贷款中介专项整治工作。在上海市人民检察院的支持下，升级模型排查出的外区监督线索已下发至本市其他区院进行摸排。针对已查处的骗贷案件反映出的银行贷款风控漏洞等问题，浦东新区院已向涉案银行制发检察建议并获回复采纳。