律师制度是国家法律制度的重要组成部分，是法治文明的重要标志。近年来，嘉定区人民检察院深入贯彻落实最高检《关于依法保障律师执业权利的规定》，积极构建良性互动的新型检律关系，共同维护司法公正。

2021年3月3日，嘉定区人民检察院召开依法保障律师执业权利专题新闻发布会，介绍近年来区院依法保障律师执业权利检察工作情况并回答媒体记者提问。

“跨前一步”保障律师执业权利

去年2月，一位远在内蒙古的律师通过12309检察服务平台递交网上阅卷申请。然而在疫情防控的关键时刻，律师往返沪蒙两地存在感染风险。故区院及时请示上级院，经多次协商后，运用信息化手段完成两省四院同时在线的跨区域阅卷。

外地律师实现跨区域阅卷，这是嘉定区人民检察院为律师提供规范、高效、便捷服务的一次有益尝试，此次“两地四院千里牵手服务律师异地阅卷”的相关做法，被最高检微信公众号“海报故事”录用。为固化和推广这一探索实践成果，上海检察机关出台《关于异地阅卷的工作指引(试行)》，明确异地阅卷职能部门、工作流程以及职责分工，为律师跨区域执业提供制度保障。

与此同时，区院结合疫情期间律师网上预约办理事项相应增多的情形，全面优化网上服务平台，第一时间核查12309中国检察网以及上海检察机关诉讼服务管理平台律师预约程序，提升注册审核效率，畅通网上预约渠道。此外，区院严守处理时间节点，提高预约处理速度，落实专人责任，针对“律师申请注册较长时间未予审核”等情形加大通报力度。

作为法律职业共同体，区院积极拓宽律师执业权利救济渠道。2020年3月25日，周律师至区院12309检察服务中心反映，因疫情期间无法进入看守所会见犯罪嫌疑人并确认委托关系，从而导致其无法阅卷，影响正常履职。为充分保障律师执业权利，区院积极探索、认真研究，通过协调区看守所安排专人接待来访律师并转交委托书、驻监检察人员转交委托书以及承办检察官通过远程视频向犯罪嫌疑人确认委托关系并记入讯问笔录等创新方式，保障疫情期间律师顺利阅卷。区院这一积极创新保障律师执业权利的工作做法，入选了全国检察机关案件管理业务疫情防控期间典型案事例。

深化检律协作推动认罪认罚工作

2018年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》确立了值班律师制度，2019年中办、国办印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，明确提出“加强法律援助值班律师工作，推进法律援助参与认罪认罚从宽案件办理工作，依法保障刑事诉讼当事人合法权益。”

在认罪认罚从宽案件中，值班律师参与，是确保认罪认罚自愿性的重要保障，也是确保程序正当性的关键所在。基于此，区院与区司法局建立了值班律师派驻机制，值班律师每个工作日至区院为刑事诉讼当事人提供法律咨询、程序选择、案件处理意见等法律帮助。据统计，2020全年，值班律师为区院审查起诉的2149名犯罪嫌疑人提供法律帮助，占审查起诉人数的80%，取得了良好的办案效果。

据了解，今年1月以来，律师已参加区院53个案件的公开听证，区院引入律师参与公开听证、公开审查，形成常态化机制。一方面律师作为客观中立的第三方，从释法说理、法律指引、情绪疏导等方面参与公开审查各环节，有效提升司法公信力。另一方面律师作为犯罪嫌疑人的“代理人”参与公开听证，从案件事实、证据采信、案件处理等方面提供法律服务，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益。

加强互动交流，探索检律合作路径

检察官与律师之间不是简单的抗辩关系，而是对立统一、相互依存、彼此促进的良性互动关系。早在2015年，区院就积极探索检律事务性工作的合作路径，与区司法局签订了《关于律师参与信访接待、公开听证等活动的工作备忘》，律师以法律服务者的身份参与化解涉法涉拆涉信访矛盾工作。

在一起历时3年多的信访积案中，律师为信访人申请司法救助，引导其进入矛盾化解程序，和检察机关共同做好释法说理工作。据悉，区司法局选派8名资深律师组成信访值班律师团队，每周四轮流参与区院信访接待工作。去年，该律师团队共计参与信访化解147次，化解矛盾效果较好。

此外，区院积极构筑检察官与律师之间的互动交流机制。去年，区院举办检律青年论辩赛，邀请优秀青年律师与检察官一对一抗辩，让双方在适用法律的观点争鸣交锋中提升专业能力。

下阶段，嘉定区检察院将一如既往地依法保障律师执业权利，积极优化律师执业环境，全方面深化检律协作，实现律师与检察机关的优势互补、良性互动，共同维护司法公正、增强司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。