党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，彰显了党中央对法律监督工作的高度重视，也赋予了检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。 今年以来，闵行区检察院在上海市检察院的指导下，通过打造机制创新、数字赋能、诉源治理融合式法律监督体系，努力处理好“严”与“宽”的辩证关系，协调好检察机关与其他政法机关的互补关系，打通执法司法办案与社会支持配套的拓展关系，推动法律监督创新实践高质量发展。 机制创新 增强政法互联的法律监督实效 “中发28号文件”强调要“完善检察机关与其他政法机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度”。闵行区检察院主动牵头汇集各家政法单位优势资源，努力用机制创新的“催化剂”促成各政法单位间的化学反应。 一是积极发挥“侦查监督与协作配合办公室”作用。闵行区检察院聚焦“受而不立”敏感点，狠抓“挂案清理”关键点，把握“下行案件”风险点，对60余件“挂案”开展清理，并建议公安机关作出终局性处理决定；依托侦查监督协作配合机制办理的利用寄递新业态C2C平台线上接单、线下交易、“代买—贩卖”同城配送和备货待贩的犯罪新模式案件入选最高检“发挥协作配合机制作用 提升案件办理质效”典型案例。 二是创新惩治知识产权恶意诉讼合作机制。与区法院签署全国首个惩治涉知识产权恶意诉讼合作备忘录，建立数据共享研判制度、专项协作配合机制、线索通报制度，重点关注知识产权批量维权案件、知识产权权力滥用行为中可能发生的恶意诉讼线索，加强虚假诉讼监督力度，并就涉知识产权虚假诉讼证据审查、侵权损害赔偿认定标准等问题加强研究会商、形成共识，强化涉知识产权恶意诉讼打击防范力度。该做法被检察日报头版报道。 三是探索社区矫正“嵌入式”监督。在无缝对接社区矫正工作基础上，率先与区司法局会签《关于保障社区矫正对象常态化疫情防控阶段复工复产复市的工作办法》，探索打造“一轴四轮”个别化社区矫正法律监督模式，以因人施策的个别化矫正方案和矫正小组的动态调整及实施为“轴心”，以预警处突、VR应用信息化支撑、监督事项办案化实质性审查和听证机制为“四轮”，促进个别化矫正工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。 数字赋能 提升智能办案的法律监督质效 数字检察办案是加强新时代检察机关法律监督工作的新赛道，也是法律监督工作迈向现代化的“船和桥”。闵行区检察院通过数据建模、串联碰撞等方式，赋能法律监督提质增效。 一是建立“非羁押”平台。闵行区检察院不捕率、不诉率长期处于全市较高水平，为了在放开“少捕慎诉”前道的同时，堵住“一放了之”的后路，闵行区检察院自主研发“非羁押”人员报告平台，通过人脸识别、手机定位、日常打卡及越界提醒等方式，将所有符合条件的相对不捕嫌疑人纳入平台监管，目前已有379名犯罪嫌疑人纳入平台，无一脱、漏管，其中330人已完成监管。该平台在全市检察机关大数据法律监督模型竞赛中获评十佳案例。 二是研发被不起诉人信息管理平台。为实现惩戒与教育并行，做好不起诉“后半篇”文章，闵行区检察院通过研发的信息管理平台将相对不起诉人员信息推送给行政执法机关，并提出对被不起诉人给予行政处罚、政务处分等的检察意见，各单位作出相应行政处罚决定后，通过平台同步向我院反馈执行情况，形成行刑衔接双向闭环。目前该平台已与4家单位实现数据共享。 三是探索开发剥权执行监督政务网模块。为进一步堵塞被剥权人监管漏洞，闵行区检察院联合区大数据中心牵头开发“剥夺政治权利执行监督”应用软件，在政务网上将生效判决中单处或并处剥夺政治权利刑罚的判决信息、剥夺政治权利执行信息等内容进行跨部门共享，提高对剥夺政治权利罪犯的刑罚执行和日常管理。 诉源治理 凸显共建共治的法律监督成效 延“深”监督触角，用法律监督服务保障社会基层治理“最后一公里”是基层检察机关的政治和法律责任。对此，闵行区检察院在用好监督手段、减少社会矛盾、传递司法信任的同时，努力以“我管”促“都管”，力争实现更高层面、更高水平的源头治理。 一是建立轻伤害案件一体化办理机制。依托侦查监督与协作配合办公室，对今年受理的70余件轻伤害案件实现提前介入全覆盖，协同公安机关全面开展“侦审同步”审查，同步审查案件证据、开展诉源治理，将矛盾化解工作提前至侦查阶段，其中38件案件经有效化解后作出相对不起诉决定。 二是组建专业检察听证人员库。今年以来共吸收78名专业人士入库，数量规模位居全市首位；累计抽选50余人参与100余起案件听证，实现“四大检察”听证全覆盖，矛盾化解率超93%；同时自主研发听证管理平台、创设入库人员“一人一档”的听证员库管理平台，实现听证环节线上化和听证履职全记录。 三是推动出台密室剧本杀行业规范管理实施办法。在办理全市首例密室剧本杀行业治理案基础上，闵行区检察院推动协调、参与会签全市首个关于密室剧本杀行业规范管理的实施办法，该实施办法中关于未成年人保护的相关内容被市文旅局出台的《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》吸纳，并被全国人大代表重视及推介，国家文旅部等五部委联合印发《关于规范剧本娱乐经营活动的通知》亦吸收相应内容，为行业后续治理提供了经验。 行检不辍，未来可期。闵行区检察院将努力把速度先发的优势转化为质效提升的胜势，继续以追求卓越的检察担当定位、点上出彩的法律监督实践，为上海检察机关书写新时代法律监督新的华章贡献力量。 |
