检察工作面临的信息化挑战与应对
曾国东 郁晓倩
(上海市崇明县人民检察院，上海 202150)
一、 信息化进程带来的挑战
信息科学技术的飞速发展，为检察机关的日常工作提供了强大的技术支持。与此同时，也对检察机关多年来沿用的管理与工作理念形成了冲击。一是社会治安形式对检察工作构成挑战。随着刑事犯罪活动跨地化、智能化、动态化趋势日益突出，传统的侦查、公诉、监督等检察职能和检察管理已不能适应新时代的需求。二是网络舆情突发对执法公信力构成挑战。调查表明，当前80%的网络热点事件与政法有关。检察机关如果还是采用过去的应对机制，就会出现“事前不问、事后救火”或者“只谈结果、难以服众”的被动局面，从而丧失主动权，损害检察公信力。三是信息化建设对广大干警传统思想观念构成挑战。检察机关中部分干警对信息化的了解也仅限于信息化就是用电脑打字，没有认识到信息化建设对检察工作的作用。这些思想观念的存在，阻碍了现代化的设备与办公办案结合，制约了检察机关信息化建设的进全面开展。
二、检察机关的应对设想
信息化是社会管理创新的基础，是当今世界经济和社会发展的大趋势。我院按照曹建明检察长“以检察信息化为主导，加强执法保障建设”的指示精神，建立了一整套符合检察工作特点和规律的信息化发展新模式。我们的具体作法是实行“三项制度”，建立“九个平台”。
实行的三项制度是：
一是建立“一把手”领导机制，为检察信息化建设提供有力的组织保障。成立检察长亲自挂帅的信息化领导小组，政治部、办公室、研究室、监察科、技术科负责人为组员，从管理、考核、宣传、培训、技术等多方位推动全院信息化工作，发挥全院干警智慧，把信息化建设抓紧、抓实、抓出成效。
二是建立“一条龙”管理机制，为检察信息化建设提供制度保障。通过制定出台信息系统管理规定、信息化技术应用考核标准、网络安全保密管理制度等，并把信息化技术手段使用情况作为硬性规定，纳入部门和个人目标量化考核责任制，使全院干警高度重视各种检察信息管理系统的应用，充分发挥了网络资源优势。
三是建立“一帮三”培训机制，为检察信息化建设提供队伍保障。我院在注意引进专业技术人才的同时，采取聘请专家来院授课或者送干警接受培训等方式，认真抓好现有人员的培训工作。我们从实际工作出发，从实际应用出发，实行“一帮三”制度，即一个技术较好的青年干警，结对三个普通干警，通过帮扶的形式，努力提高全员干警的信息化素质。
建立的九个平台是：
一是建立了信息化的办案平台。通过启用业务办案动态管理系统，实现案件受理、分案、办理、撰写法律文书、审批网上进行。去年，我院未检部门还在崇明县人民法院进行了远程开庭，有效地节约司法资源，实现了质量与效率的兼顾。二是建立了信息化的公文办理平台。通过流程再造，我们实现内部公文传输电子化、网络化，重要公文均网上起草、网上审核、网上流转、网上传阅，确保公文的规范性，同时极大地缩短工作周期，提高了工作效率。三是建立了信息化的后勤保障平台。开通了扣押冻结款物管理系统，实现业务部门与行政管理部门的协同工作，规范扣押、冻结款物工作。我们建设了警用车辆信息管理系统等应用系统，保证警车的安全及规范使用。通过以上三个平台，我们实现了无纸办公。
四是建立信息化的考核平台。我院制定工作人员岗位目标任务考核办法，从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，用数字说话，调动干警工作的积极性。五是建立信息化档案平台。我们为干警建立了执法档案、调研档案、荣誉档案三档合一的电子化档案，档案内容干警自填，科室把关，政治部审核，全院公开。电子档案的建立推进了人才培养，锻造出一支风正、气顺、人和、劲足的检察官队伍。六是建立了信息化的文明创建平台。通过在内网建立崇检风采、瀛洲博客、知识竞赛、文化长廊等栏目，我们积极在干警中营造“讲学习、讲责任、讲发展、讲团结、讲廉洁”的风尚，促进文明创建活动地深入开展，有效地推动了检察工作全面发展。通过以上三个平台，我们实现了科学管人。
七是建立信息化的公示平台。我院在内网开通公告栏目，所有人事任免，职级提升，工作安排均在事前通过网络公示。我院的党组会议纪要、检委会会议纪要是内网上点击率最高的两个栏目。八是建立信息化的宣传平台。充分运用正义网、人民网等平台，开展 “网上阳光检务”系列活动，检察长和分管检察长亲自参与东方网专题访谈和公诉案件网络庭审直播，并在线答疑解惑，形成了宣传崇明检察工作成效和先进典型的网络阵地，有效地增强了检察工作透明度和执法公信力。九是建立信息化的便民平台。科学设置信访接待服务大厅，安装电子显示屏，用于发布公告和进行法律宣传。利用电子触摸屏设置免费置查询系统，当事人可以随时了解收受证据材料、民行申诉、检举控告等与相关的内容，实现信息查询电子化。通过以上三个平台，我们实现了检务公开。
通过这“三项制度”、“九个平台”在检察工作中的运用，推进了基层检察业务建设、队伍建设，提升了我们的提高办事、办案效率。检察机关承担着为改革开放和现代化建设创造良好法治环境提供司法保障的重大责任。我相信，我们一定能够顺应开放、透明、信息化的时代要求，更好地履行法律监督职责，维护好社会的公平正义。
