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菲律宾酝酿推出“数字游民”签证
作者：张龙江     时间：2025-08-26

“数字游民”签证主要是面向不需要坐班的外籍人士，他们可在享受菲律宾旅游资源的同时兼顾自己的工作。

2025年2月24日，一项新的法案（第2991号法案）被提交到菲律宾参议院。菲参议员乔尔·维拉纽瓦在该法案中建议推出“数字游民”签证。根据该法案，“数字游民”签证有效期一年且可再续签一年。维拉纽瓦介绍说，“数字游民”签证主要是面向不需要坐班的外籍人士，他们可在享受菲律宾旅游资源的同时兼顾自己的工作。当然，推出“数字游民”签证的主要目的是拉动菲律宾旅游业的发展。

“数字游民”签证的出台可谓大势所趋

据相关统计，2020年前三季度到菲旅游的外国游客不到132万人，与2019年同期相比下降78.6%，游客消费810.5亿比索，同比减少77.6%。疫情带来的危机暴露出菲律宾传统旅游模式的脆弱性，这使得菲律宾政府不得不为旅游产业的转型升级展开谋划。

对此，2023年菲律宾总统马科斯正式批准《2023—2028国家旅游业发展规划》，并以此作为菲政府未来几年旅游产业的发展蓝图。这样的规划目前看来是有成效的：根据《菲律宾星报》的报道，尽管未能如愿吸引770万名外国游客前来，2024年菲律宾的旅游业收入仍然达到了7605亿比索，比2023年增长9.04%，相较于疫情前的2019年还提升了26.75%。

然而，据南方防务智库于今年2月11日对外发布的《2025年亚太地区旅行安全指南》的报告数据显示，菲律宾以2.77的总分排在东南亚国家中的末位。原来，尽管菲律宾的“社会友好度”位列东南亚榜首，但同时又被列为社会安全风险最高的东南亚国家。在这种充满矛盾的评价结果下，若无相关政策支持和引导，菲律宾政府想要重振旅游业的愿望恐将化为一场泡影。

据此，“数字游民”签证的出台既是其政府规划中的一环，也是整个菲律宾旅游业想要再度发展的重要依托。

尽管目前菲律宾政府尚未正式公布申请该国“数字游民”签证的要求与限制等全部内容，但是依然有一些粗略且较为关键的内容已经被透露给期待前往该国的“数字游民”们以供参考：第一，申请人在申请时必须持有有效护照。第二，申请人必须作为菲律宾境外的以远程工作为主营业务的公司、企业的雇员，或以自由职业者的身份从事远程工作。第三，申请人需要达到最低收入门槛。第四，申请人停留在菲律宾境内期间必须拥有覆盖签证期间的有效国际健康保险。第五，申请人必须有无犯罪记录。

“数字游民”新签证与新优势

作为一个群岛国家，菲律宾拥有极为丰富的旅游资源，迷人的热带海滩、壮丽的火山奇观以及深厚的历史文化底蕴不断吸引着全球各地的游客前来。旅游业作为菲律宾的重要产业，为其国民经济做出了重大贡献。基于上述原因，菲律宾开通“数字游民”签证便是最有利的选择。

此前，菲律宾的签证政策中，对于个人旅游签证的时间限制较为严格，在有效期60天的签证内，来自非免签国家的外国籍游客只得在菲选择停留30天或59天，只有在官方核实确认并许可的条件下才可将旅游签证的有效期延长至一年。这给一些一年内多次前往菲律宾旅游或者是长期到此旅游的外籍游客造成了一定的不便。而新出台的法案中的“数字游民”签证则为此类问题提供了解决方案。不同于传统短期旅游签证，该签证允许外籍人员在菲连续居住两年（包括一年的签证有效期以及续签后的一年有效期），这项新的签证政策既可以满足有深度旅居需求的外籍人员，又可为当地带来稳定的消费力与人才资源，也为这类远程工作者打造一个具有异域风情的“热带办公室”提供了可行性。此外，菲律宾凭借低廉的生活成本、英语普及率高以及丰富的自然景观等条件，进一步强化了对远程工作者们的吸引力。

相较于欧洲（如克罗地亚要求月收入2300欧元）和中东（如办理阿联酋“数字游民”签证需提供5000美元月收入证明）这类对于申请“数字游民”签证的标准，菲律宾的申请门槛目前虽尚不明确，但可以预见的是申请者或许无须再出示高额收入证明，这进一步降低了远程工作者的准入难度。此外，新签证政策不仅填补了东南亚“数字游民”友好目的地的空白，更可通过延长停留时间推动游客从“短期打卡”转向“在地生活”，带动当地住宿、餐饮及休闲产业的长期收益。

此外，尽管并未有明确的相关规定，但可以预见的是，对于申请者无犯罪记录的具体要求相较于世界上其他已有规定的国家（如西班牙要求提供90天内的无犯罪记录证明，以及过去5年的无犯罪声明），菲律宾政府可能会采取更严格的要求。这一方面是为了增强游客们的旅游安全感，通过更为严格的准入规则，营造出更安全的旅游环境；另一方面也有利于进一步降低当地的犯罪率，增强社会整体稳定性，避免新到此地的“数字游民”成为新的不安定因素。对无犯罪记录进行严格的规定或可令新签证能够更为充分地发挥其作用，促进菲律宾旅游业再攀新高。

制度创新有望带来的马太效应

相较于目前泰国、印尼等地存在事实上的“数字游民”聚集，例如泰国曼谷的共享办公空间、印尼巴厘岛的海滩工作站，菲律宾是较早在国家层面建立完整制度框架的国家之一。其以创新的制度和政策推动新兴经济形态发展，为全球自由职业者提供了新的具有竞争力的目的地。

根据菲律宾旅游部2023年数据，持特别签证者平均停留周期长达9.2个月，较普通游客平均停留7.5天实现了指数级增长，这种时间上的质变体现出旅游消费结构的转变：从传统的景点门票收入为主要占比的模式，转向长期公寓租赁（占比38%）、在地语言学习（占比21%）和区域深度游（占比15%）等持续性消费。这些都表明，当前游客更倾向于在当地进行沉浸式旅游体验。

值得关注的是，除“数字游民”签证之外，菲律宾政府还采取了一系列的措施，以推进菲律宾各个行业的整体性发展，包括：移民局与数字经济委员会联合推出“数字游民社群认证计划”——认证企业可享受税收优惠；旅游部开发“菲律宾数字游民签证”数字平台，整合了医疗保险、法律咨询等12项在地服务。这些举措不仅完善了服务体系，更构建起了政策引导、企业参与、服务升级的良性发展生态。