_{为进一步贯彻落实执法为民根本宗旨，建立和完善检察机关服务民生、维护群众合法权益工作机制，提高检察工作亲和力、公信力和认同度，结合上海检察工作实际，提出如下指导意见：}

一、提高思想认识，切实增强执法为民的责任感和自觉性

1．深刻认识执法为民的重要意义。执法为民是检察机关落实“权力属于人民”宪法原则和人民检察本质属性的重要体现，是检察机关义不容辞的责任。全市检察机关和广大检察人员要强化执法为民意识，践行执法为民宗旨，为社会和谐稳定、人民安居乐业提供司法保障。

2．正确理解执法为民的总体要求。积极回应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新要求和新期待，进一步转变办案方式，改进执法作风，提升工作水平，在思想观念、执法办案、便民利民工作机制和服务成效上都有看得见的变化，让人民群众在检察机关办理的每一个案件、每一件工作事例中都能切实感受到公平正义和人文关怀。

3．准确把握执法为民的基本原则。坚持以执法办案为中心，更加鲜明地在执法办案中维护群众利益；坚持做到程序与实体并重、惩罚与保障并重、公正与效率并重、法律效果与社会效果的有机统一；坚持继承与创新相结合，不断总结新经验，探索新方法，完善执法为民的长效机制和工作体系。

二、全面履行检察职能，全力维护人民群众根本利益

4．严厉打击危害民生民利的严重刑事犯罪。加大打击严重危害民生民利的食品药品犯罪、制售假冒伪劣商品犯罪；严厉打击群众关注度高、社会影响大的严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪。

5．严肃查办损害群众利益的职务犯罪。严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的工程建设、征地拆迁、教育卫生、涉农惠民等领域的职务犯罪；及时介入重大责任事故、重大食品安全事件和群体性事件的调查，坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成国家和人民利益重大损失的渎职侵权犯罪。

6．强化诉讼监督。加大对涉及群众根本利益的执法指导思想、重要法律政策、类案平衡、执法文明等一类问题的监督力度；进一步强化民行诉讼和执行的监督；高度重视人权保障和司法公正，坚决防范和纠正冤假错案。

7．积极延伸检察办案职能。坚持运用检察建议、检察公函、工作通报等方式，积极参与创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。

三、切实转变执法办案方式，提升检察执法公信力

8．切实保障当事人诉讼权益。尊重当事人的人格和尊严，保障其合法权益，正确适用侦查措施和强制措施；严格执行诉讼权利义务告知制度，依法保障犯罪嫌疑人和被告人不被强迫自证其罪、委托辩护、自我辩护、申诉控告等诉讼权利，依法保障被害人的知情权、赔偿请求权、申诉权等诉讼权利；加大刑事被害人司法救助力度，全面落实未成年人特殊刑事司法保护措施。

9．切实保障律师执业权利。依法保障辩护律师的阅卷权、会见权、调查取证权等权利，并为其提供便利条件；重视听取辩护律 师关于证据合法性，有无逮捕必要、继续羁押必要等意见。

10．确保诉讼程序依法规范。进一步推进检察环节执法办案活动依法、规范、透明、公开；加大对审查逮捕、继续羁押必要性审查、刑事和解、不起诉，以及争议较大案件公开审查听证力度，更加直接、充分地听取案件当事人和人民群众的意见。

11．推进司法办案场所建设。认真落实市院关于司法办案区建设指导意见，积极推进司法办案场所和公共办案区域建设，把司法办案区建成展示检察机关公正、亲和、为民良好形象的重要场所。

12．完善释法说理制度。建立完善民意沟通和表达机制，妥善处理涉及群众民生权益的各类矛盾纠纷；加强不立案、不批捕、不起诉、不予提起抗诉决定等法律文书的释法说理，以通俗易懂的语言，从法、理、情等方面引导当事人增进对司法决定的理解和认同；对检察机关办理的案件、作出的决定等，当事人或诉讼参与人存有疑问和异议的，要耐心做好答疑解惑、思想疏导等工作。

四、扎实改进执法工作作风，增强检察工作亲和力

13. 加强便民利民窗口建设。继续推进综合性受理接待中心建设，完善公共接待场所的便民利民设施设备，改善受理接待的环境和条件，从细微之处落实检察工作的人文关怀。

14. 发挥检察门户网站联系群众的桥梁作用。加强“上海检察”门户网站以及各级院子网站建设，建立便捷、高效的网上查询、咨询、预约系统，及时更新法律法规、司法解释等检察执法依据，依法公布案件的诉讼程序和期限、办案流程、处理情况、法律文书、办案纪律等信息，方便群众查询和诉讼。  

15. 改进执法为民工作作风。牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，坚决杜绝脸难看、门难进、事难办现象和对人民群众不热情、不文明、不礼貌等问题；注意言行举止规范文明，仪容整洁大方、态度热情真诚，展现检察人员可亲、可敬、可信的为民形象。

五、努力提高群众工作能力，提升为民服务水平

16. 强化群众工作能力学习培训。把党的群众路线教育课程作为全员培训、新进人员培训、初任检察官培训的必修课；采用案例剖析、现场讲解、教学互动等形式，宣讲执法为民典型案事例，介绍域内外司法便民利民具体做法等，增强做群众工作的意识和能力。

17. 坚持青年干警到街镇社区锻炼制度。继续推进青年干警到条件比较艰苦的街镇社区一线锻炼工作，使青年干警通过与基层群众面对面的接触，亲身感受和倾听百姓的呼声，了解社情民意，加深同人民群众的感情，提高做好群众工作的本领。

18．发挥执法为民先进典型示范引领作用。注重发现和培育身边的先进典型，发挥先进模范的引领作用，提升检察队伍执法为民的整体形象；通过开展执法为民先进事例、身边人身边事等评选表彰活动，放大示范效应，推进和带动检察机关服务群众工作的整体水平。

六、创新工作机制，倾听群众呼声接受群众监督

19．拓展执法为民新平台。运用检察微博、微信、远程视频等方式，创新为民服务平台、拓宽联系群众渠道；总结“葛海英工作室”、“俞国花工作室”、“正枫心灵家园”、“包莉娜工作室”等为民服务经验，提高服务质量和效果。

20．进一步深化检务公开。进一步提高检察工作的公开性和透明度，扩大公开范围，创新公开形式；通过召开新闻发布会、通气会，组织集中采访、“检察开放日”等活动，积极回应群众关注的热点，不断满足人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。

21. 自觉接受人民群众监督。增强接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督的意识，主动听取和征求人大代表、政协委员、其他司法机关、律师和社会各界的意见和建议；完善人民监督员、特约检察员、专家咨询制度，加强社会舆情收集研判，把群众的意见和要求作为改进工作、检察决策的重要依据。